Az Országos Választási Bizottság
6/2005. (I. 13.) határozata

Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 117. §-ának (1) bekezdésében foglalt hatáskörében eljárva a Pajzs Szövetség által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének hitelesítése tárgyában meghozta a következő

határozatot:

Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja. A határozat ellen az annak közzétételét követő 15 napon belül az Alkotmánybírósághoz címezve az Országos Választási Bizottsághoz lehet kifogást benyújtani.

Indokolás

I.

A Pajzs Szövetség 2003. szeptember 29-én országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő íve mintapéldányának hitelesítését kérte az Országos Választási Bizottságtól. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepel:

"Akarja-e Ön, hogy a Magyar Köztársaság ne ismerje el az Európai Unió alkotmányának létrehozásáról szóló nemzetközi szerződés Magyar Köztársaságra vonatkozó, kötelező érvényű hatályát?"

Az Országos Választási Bizottság 122/2003. (X. 27.) OVB határozatával a hitelesítést megtagadta azzal az indokkal, hogy a népszavazásra feltenni kívánt kérdés az Alkotmány 28/C. §-ában rögzített tilalomba ütközik, mely szerint nem lehet népszavazást tartani hatályos nemzetközi szerződésből eredő kötelezettségről.

II.

A határozat ellen benyújtott kifogás nyomán lefolytatott jogorvoslati eljárás eredményeként az Alkotmánybíróság 58/2004. (XII. 14.) AB határozatával az Országos Választási Bizottság 122/2003. (X. 27.) OVB határozatát megsemmisítette, és az Országos Választási Bizottságot új eljárásra utasította. Indokolásában megállapította: „Az Alkotmánybíróság - eltérően a 36/2003. (VI. 26.) AB határozatától - arra az álláspontra helyezkedett, hogy a Bécsi Egyezmény 18. Cikkének a) pontja nem zárja ki eleve a népszavazást a már aláírt, de az Országgyűlés által még meg nem erősített nemzetközi szerződésekhez kapcsolódóan.”

Az Alkotmánybíróság arra a következtetésre jutott, hogy „nem ellentétes a Bécsi Egyezmény 18. Cikkének a) pontjával, és így nem tartozik az Alkotmány 28/C. § (5) bekezdésének b) pontjába foglalt tiltott tárgykörbe az, ha megfelelő kérdés alapján népszavazás dönt arról, hogy az Országgyűlés megerősítse-e az Európai Unió Alkotmányát vagy sem”.

Az Alkotmánybíróság határozatának indokolása alapján annak eldöntése, hogy a már aláírt nemzetközi szerződést - így az Európai Unió alkotmányát - a Magyar Köztársaság a konkrét tartalommal megerősíti-e vagy sem, az Alkotmány 2/A. §-a alapján az Országgyűlés hatáskörébe tartozó feladat. A megerősítés tárgyában hozott pozitív döntéssel ismeri el az Országgyűlés, hogy a nemzetközi szerződést, és az abból fakadó kötelezettségeket a Magyar Köztársaság magára nézve kötelezőnek tekinti.

Az Országos Választási Bizottság a megismételt eljárásban megállapította, hogy az Alkotmánybíróság 58/2004. (XII. 14.) AB határozatának kihirdetését követően az Országgyűlés 133/2004. (XII. 23.) OGY számú határozatával döntött az európai alkotmány létrehozásáról szóló szerződés megerősítéséről. Az Országgyűlés megerősítő határozata az európai alkotmány létrehozásáról szóló szerződésből fakadó kötelezettségek elismerését jelenti, az e tárgyban benyújtott népszavazási kezdeményezés pedig már az Alkotmány 28/C. § (5) bekezdésének b) pontjába foglalt tilalomba ütközik.

A fentiek alapján az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja.

III.

A határozat az Alkotmány 2/A. §-án, 28/C. § (5) bekezdésének b) pontján, a Ve. 117. §-án és 118. §-án, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 130. § (1) bekezdésén alapul.

Budapest, 2005. január 13.

Dr. Ficzere Lajos
az Országos Választási Bizottság
elnöke