Az Országos Választási Bizottság
149/2004. (XII. 1.) határozata

Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 34. § (2) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva a Magyar Köztársaság Kormányának kifogása tárgyában meghozta a következő

határozatot:

Az Országos Választási Bizottság a kifogásnak helyt ad, és a Fővárosi Választási Bizottság 55/2004. (XI. 26.) FVB határozatát az alábbiak szerint megváltoztatja.

Az Országos Választási Bizottság B. M. panaszát elutasítja.

A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett kifogást lehet az Országos Választási Bizottságnál benyújtani. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2004. december 4-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.

Indokolás

I.

B. M. 2004. november 25-én panasszal fordult a Fővárosi Választási Bizottsághoz. Beadványában foglaltak szerint a Metro napilapban 2004. november 24-én megjelent, „Felelősséggel a Nemzetért!” című hirdetés „(…) sérti a választási törvényeket, a jóhiszemű joggyakorlást és a december 5-i népszavazás tisztaságát”.

A panaszos kéri a választási bizottságot a hirdetés vizsgálatára, különösen abban a tekintetben, hogy az sérti-e az Alkotmánybíróság 52/1997. (X. 14.) határozatában foglaltakat. Kéri továbbá a törvénysértés megállapítását.

A Fővárosi Választási Bizottság 55/2004. (XI. 26.) határozatában a beadványt panasznak minősíti, illetve megállapítja, hogy a hirdetés sérti a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 3. § d) pontjában előírt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlást.

A Fővárosi Választási Bizottság indokolásában kifejti, hogy az 5/2002. (II. 7.) számú állásfoglalására tekintettel állapította meg az ügyben hatáskörét. Álláspontja szerint hatáskörrel rendelkezik a választási eljárásban szerepet vállaló állami szervek – így az Országgyűlés és a Kormány tekintetében is – népszavazási eljárással kapcsolatos tevékenysége tekintetében is.

A panaszban kifejtettekkel kapcsolatban a Fővárosi Választási Bizottság az Alkotmánybíróság 52/1997. (X. 14.) AB határozatában foglaltakat a Ve. 3. § d) pontjában foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelve tartalmi kifejtésének tekintette. Ennek megfelelően álláspontja szerint az állami szervek kötelesek tartózkodni a népszavazási eljárási folyamatba történő beavatkozástól.

A fentiek alapján a sérelmes kiadvánnyal kapcsolatban megállapította, hogy a hirdetés sérti a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 3. § d) pontjában előírt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlást.

A határozat ellen a Magyar Köztársaság Kormánya kifogást nyújtott be. Beadványában sérelmezi a Fővárosi Választási Bizottságnak a Ve. 3. § d) pontjával, valamint az Alkotmánybíróság 52/1997. (X. 14.) AB határozatával kapcsolatos jogértelmezést, illetve – hivatkozva az Országos Választási Bizottság 5/2002. (II. 7.) számú állásfoglalására – vitatja a Fővárosi Választási Bizottságnak az ügyre vonatkozó hatáskörét. Megállapítja továbbá, hogy a beadványozó nem jelölt meg konkrét jogszabályi helyet a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvényben, így a Fővárosi Választási Bizottság határozatában megjelölte azt, túlterjeszkedett a beadványban foglalt hivatkozáson.

II.

A kifogás alapos.

Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a Ve. 77. § (1) bekezdése alapján panaszt a választási törvények megsértésére hivatkozva lehet benyújtani. Az Országos Választási Bizottság következetesen alkalmazott gyakorlata szerint önmagában a választási eljárás alapelve sérelmére való hivatkozás konkrét, választási törvényben foglalt rendelkezés megsértésének hiányában nem elegendő a panasz megalapozottságához. A testület álláspontja szerint az 52/1997. (X. 14.) AB határozatának indokolása nem tekinthető a Ve. 3. § d) pontjában foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás tartalmi meghatározásának, ezért az abban foglaltak nem teszik lehetővé a választási törvények megsértésének megállapítását.

Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy az 5/2002. (II. 7.) OVB állásfoglalásban foglaltak alapján a Ve. szervi hatálya alá nem tartozó állami szervek, közöttük a Kormány nem résztvevői a Ve. tárgyi hatálya alá tartozó választási eljárásnak. Ennek megfelelően hatáskörének és feladatkörének gyakorlása, működése nem sorolható a Ve. 149. § o) pontjában meghatározott és 40-45. §-ban szabályozott választási kampány körébe, kampánycselekménynek sem minősíthető. Ennek alapján a Fővárosi Választási Bizottság tévesen állapította meg hatáskörét a Kormányra, illetve annak tagjaira vonatkozóan.

A fentiek alapján az Országos Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.

III.

A határozat a Ve. 34. § (2) bekezdésén, a Ve. 77. §-ának (1) és (3) bekezdésein, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 77. §-ának (2) és (3) bekezdésén, 78. §-ának (1) és (4) bekezdésén, valamint 80. §-ának (4) bekezdésén alapul.


Budapest, 2004. december 1.
 

Dr. Ficzere Lajos
az Országos Választási Bizottság
elnöke