Az Országos Választási Bizottság
148/2004. (XII. 1.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 34. § (2) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva a Magyar Köztársaság Kormányának kifogása tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a kifogásnak helyt ad, és a Fővárosi Választási
Bizottság 54/2004. (XI. 26.) FVB határozatát az alábbiak szerint megváltoztatja.
Az Országos Választási Bizottság T. E. panaszát elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb
Bírósághoz címzett kifogást lehet az Országos Választási Bizottságnál
benyújtani. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2004. december
4-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.
Indokolás
I.
T. E. 2004. november 25-én panasszal fordult a Fővárosi Választási
Bizottsághoz. Beadványában foglaltak szerint a Blikk napilapban 2004. november
23-án megjelent, „Felelősséggel a Nemzetért!” című hirdetés „(…) sérti a
választási törvényeket, valamint a népszavazás sértetlenségét és tisztaságát”.
A panaszos kéri a választási bizottságot a hirdetés vizsgálatára, különösen
abban a tekintetben, hogy az sérti-e az Alkotmánybíróság 52/1997. (X. 14.)
határozatában foglaltakat. Kéri továbbá a törvénysértés megállapítását, valamint
a további jogsértéstől való eltiltást.
A Fővárosi Választási Bizottság 54/2004. (XI. 26.) határozatában a beadványt
panasznak minősíti, illetve megállapítja, hogy a hirdetés sérti a választási
eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 3. § d) pontjában előírt jóhiszemű és
rendeltetésszerű joggyakorlást.
A Fővárosi Választási Bizottság indokolásában kifejti, hogy az 5/2002. (II. 7.)
számú állásfoglalására tekintettel állapította meg az ügyben hatáskörét.
Álláspontja szerint hatáskörrel rendelkezik a választási eljárásban szerepet
vállaló állami szervek – így az Országgyűlés és a Kormány tekintetében is –
népszavazási eljárással kapcsolatos tevékenysége tekintetében is.
A panaszban kifejtettekkel kapcsolatban a Fővárosi Választási Bizottság az
Alkotmánybíróság 52/1997. (X. 14.) AB határozatában foglaltakat a Ve. 3. § d)
pontjában foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelve tartalmi
kifejtésének tekintette. Ennek megfelelően álláspontja szerint az állami szervek
kötelesek tartózkodni a népszavazási eljárási folyamatba történő beavatkozástól.
A fentiek alapján a sérelmes kiadvánnyal kapcsolatban megállapította, hogy a
hirdetés sérti a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 3. § d)
pontjában előírt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlást.
A határozat ellen a Magyar Köztársaság Kormánya kifogást nyújtott be.
Beadványában sérelmezi a Fővárosi Választási Bizottságnak a Ve. 3. § d)
pontjával, valamint az Alkotmánybíróság 52/1997. (X. 14.) AB határozatával
kapcsolatos jogértelmezést, illetve – hivatkozva az Országos Választási
Bizottság 5/2002. (II. 7.) számú állásfoglalására – vitatja a Fővárosi
Választási Bizottságnak az ügyre vonatkozó hatáskörét. Megállapítja továbbá,
hogy a beadványozó nem jelölt meg konkrét jogszabályi helyet a választási
eljárásról szóló 1997. évi C. törvényben, így a Fővárosi Választási Bizottság
határozatában megjelölte azt, túlterjeszkedett a beadványban foglalt
hivatkozáson.
II.
A kifogás alapos.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a Ve. 77. § (1) bekezdése
alapján panaszt a választási törvények megsértésére hivatkozva lehet benyújtani.
Az Országos Választási Bizottság következetesen alkalmazott gyakorlata szerint
önmagában a választási eljárás alapelve sérelmére való hivatkozás konkrét,
választási törvényben foglalt rendelkezés megsértésének hiányában nem elegendő a
panasz megalapozottságához. A testület álláspontja szerint az 52/1997. (X. 14.)
AB határozatának indokolása nem tekinthető a Ve. 3. § d) pontjában foglalt
jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás tartalmi meghatározásának, ezért az
abban foglaltak nem teszik lehetővé a választási törvények megsértésének
megállapítását.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy az 5/2002. (II. 7.)
OVB állásfoglalásban foglaltak alapján a Ve. szervi hatálya alá nem tartozó
állami szervek, közöttük a Kormány nem résztvevői a Ve. tárgyi hatálya alá
tartozó választási eljárásnak. Ennek megfelelően hatáskörének és feladatkörének
gyakorlása, működése nem sorolható a Ve. 149. § o) pontjában meghatározott és
40-45. §-ban szabályozott választási kampány körébe, kampánycselekménynek sem
minősíthető. Ennek alapján a Fővárosi Választási Bizottság tévesen állapította
meg hatáskörét a Kormányra, illetve annak tagjaira vonatkozóan.
A fentiek alapján az Országos Választási Bizottság a rendelkező részben
foglaltak szerint határozott.
III.
A határozat a Ve. 34. § (2) bekezdésén, a Ve. 77. §-ának (1) és (3) bekezdésein,
a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 77. §-ának (2) és (3) bekezdésén, 78.
§-ának (1) és (4) bekezdésén, valamint 80. §-ának (4) bekezdésén alapul.
Budapest, 2004. december 1.
Dr. Ficzere Lajos
az Országos Választási Bizottság
elnöke