Informatyczne Wsparcie Referendum

Na Węgrzech od 1990r. informatyczne systemy wyborów powszechnych, w tym również referendów pokryją pełną procedurę wyborczą – począwszy od sporządzania spisu wyborców a skończywszy na stwierdzeniu ostatecznego prawnego wyniku wyboru.

W rozwijaniu systemów informatyki wyborczej – w miarę możliwości – zawsze uwzględniamy najnowsze osiągnięcia technologii informatycznej. 

Wykorzystanie sieci dokumentacyjnej oraz tworzona integracja zastosowań informatycznych jest aktualnie w stanie zapewnić realizację wyznaczonych celów:

– bieżącą eksploatację z błędem równym zeru,
– informatyczne ustalenie wstępnych, nieoficjalnych wyników referendum,
– informatyczne wsparcie ustalenia oficjalnych, ostatecznych wyników referendum,
– czuwanie nad czystością referendum, przestrzeganie zasad wyborczych,
– bieżące informowanie o przebiegu referendum organów wyborczych, mediów oraz wyborców.

W opracowaniu pragniemy przedstawiać najbardziej istotne funkcje systemów informatycznych służących wsparciu referendum. Oprócz prezentowanego poniżej systemu, pracuje jeszcze sporo mniejszych systemów zapewniających spełnienie wymagań w zakresie informowania, zarządzania i innych specyficznych potrzeb, jak np. system wsparcia transmisji telewizji publicznych, bazy danych historycznych, działalności wydawniczej, systemu informatyki finansowej czy systemu wewnętrznej administracji. 

Przygotowawczy System Referendum (skrót węgierski: NESZA) służy do określenia okręgów, sporządzania spisu wyborców oraz ewidencji obywateli nie posiadających prawa wyborczego 

System jest w stanie przyjmować i przekazać zbiory danych okręgowych na bazie wojewódzkich danych unowocześnionej ewidencji ludności. Obsługuje również zbiory przychodzące z centralnego systemu o obywatelach nie posiadających prawa wyborczego.

System programowy umożliwia drukowanie spisów wyborców, kart zawiadomień w trybie scentralizowanym, jak również w trybie zdecentralizowanym (możliwość drukowania w lokalnych samorządach).

System jest przygotowany do świadczenia danych statystycznych dla partii, organów wyborczych oraz wszystkich podmiotów uprawnionych do korzystania z tego rodzaju usług.

System przygotowujący referendum (skrót węgierski: VER) oraz system wspierający przesyłanie i przyjmowanie danych dla trybu drukowania

Tworzenie identyfikatorów obwodowych, wzorów protokołów stanowy istotny element tego systemu;

– udostępnia w formacie wstępnie uzgodnionym dane ilościowe dla przedsiębiorcy(ów) wykonujących zadania logistyczne i zapewniających materiały pomocnicze dla celów referendum;
– system jest w stanie przekazać dane w formacie wstępnie uzgodnionym do systemu budżetowo-logistycznego;
– system przygotowujący referendum (VER) świadczy dane do ufundamentowania bazy danych dla obliczenia głosów. 

System dnia referendum

System dnia referendum buduje własną bazę danych w oparciu o dane Systemu Przygotowującego Referendum (VER).

System realizowany w ciągu dnia umożliwia aktualizację danych w ewidencji frekwencji, podsumowuje przypływające dane i przekazuje je poprzez podsystem informacyjny w celu ustalenia danych o frekwencji terenowej oraz krajowej. Ten sam system wspiera meldunki o nadzwyczajnych wydarzeniach.

W dniu referendum wieczorem, po otwarciu urn uruchomiony system wstępnego podsumowania głosów jest oparty w głównym zarysie na architekturze stosowanej przy wyborach posłów do Zgromadzenia Krajowego. Oznacza to, że przetworzenie sumujące danych odbywa się w centralnym zastosowaniu systemu. 

Po zamknięciu urn rozpoczyna się obliczanie głosów. W interesie szybkiego ustalenia wyniku zgodnie z rozporządzeniem MSW określa się podstawowe dane z wyników pierwszego obliczenia głosów. W tej bazie mogą występować również kontrowersyjne dane. Sporządzane i sprawdzone arkusze przekazane są (przy pomocy faxu, telefonu, dostawą samochodową) do najbliższego biura dokumentów lub urzędu burmistrza eksploatującego podsystem elektronicznego wprowadzenia danych, gdzie dane zostaną zawarte do systemu. Dane odtąd przekazywane będą kanałami sieci systemu do centralnej bazy danych, gdzie sam system wykonuje wstępne obliczenie wyniku uwzględniając na bieżąco aktualny stan opracowania danych oraz zaznaczając kwestionowane głosy. 

System również zapewnia przekazanie danych do systemu informacji wyborczej oraz do systemu wsparcia transmisji TV. W trakcie bieżącego wykonywania wstępnych obliczeń „szybkich” wyników system w dniu referendum co 5 minut przekazuje aktualne dane do systemu informacji wyborczej.

System zapewnia obsługę aktualnie nie funkcjonującego obwodu głosowania. W trakcie głosowania może się zdarzyć, że z przyczyn niezależnych funkcjonowanie obwodu napotyka przeszkodę (np. alarm bombowy). W takich okolicznościach należy zaistniałe zmiany przeprowadzić przez ewidencję oraz system powinien zawiadomić organa wyborcze o „wypadnięciu” obwodu głosowania. Aktualizacja tej ewidencji ma wybitne znaczenie również z punktu widzenia zapewnienia pełnej kontroli nad procesem referendum.

Po zamknięciu głosowania zasadniczym zadaniem systemu jest zapewnienie odpowiedniej masy danych do sporządzania raportu Krajowego Biura Wyborczego (węgierski skrót: CVI) oraz do szybkiego informatora wyborczego wydanego w czterech plus jednym języku w dniu następującym po referendum. 

Internetowy System Informacyjny
Referendum Stanowiącego o akcesji do Unii Europejskiej

Zadaniem informacyjnego systemu jest szerokie i bezpieczne informowanie specjalnego aparatu wyborczego, szerokiej publiczności, partii i środków masowego przekazu o przebiegu przygotowania i przeprowadzenia referendum. W prezentowaniu informacji dominuje szybkość i zrozumiałość, natomiast nie wolno zaniechać estetycznych i formalnych względów przedstawienia danych. Do systemu można zwrócić się o nie tylko najprostsze dane (protokoły wyników) lecz również o wcześniej zaprogramowane analizy czy analizy porównawcz dane z danymi wcześniejszych wyborów.

O przygotowawczym procesie referendum oraz stwierdzeniu wyników podajemy informacje w sieci internet – intranet, w takiej formie, jak podczas wyborów posłów do Zgromadzenia Krajowego.

Zgodnie z tradycjami w dniu referendum zapewniamy bieżące informacje dla telewizji publicznej oraz dla ich kanałów TELETEKST.

O wydarzeniach związanych z referendum sporządzamy i wydajemy materiały pisane oraz CD z pełną zawartością protokołów z obwodów.

System ostatecznego podsumowania głosów

Ostateczne podsumowanie głosów trwa od zamknięcia wstępnego obliczania głosów do powstania prawomocnego wyniku referendum. Rolą tego systemu jest przede wszystkim wspierania działalności biur wyborczych w określeniu wyników głosowania.

W tej fazie można opracować tylko dane z protokołów poszczególnych obwodów oraz dane postanowień odwoławczych.

Po zakończeniu procesów odwoławczych z prawomocnych wyników opracowujemy CD zawierający wszystkie prawomocne wyniki referendum.

Sporządza się sprawozdanie Krajowej Komisji Wyborczej (węgierski skrót OVB) i dane wyborów zostaną wprowadzone do Bazy Historycznych Danych Wyborów.

System sygnalizujący prawdopodobieństwo nadużyć wyborczych

Wykorzystując metody analiz statystycznych stosowanych podczas wyborów w 2002r. do Zgromadzenia Krajowego, samorządów oraz samorządów mniejszościowych adaptowano je do referendum w dniu 12 kwietnia 2003.

Programy zapewniają przetwarzanie danych wyborców oddających głosy z zaświadczeniem oraz dane wydania tych zaświadczeń. Poprzez sprawdzanie i porównanie tych przetwarzanych danych zaistnieje możliwość odkrycia ewentualnie popełnionych nadużyć wyborczych.

System udziela pomocy w wyszukiwaniu podejrzanych o nadużyć przypadków w zakresie wstępnych jak i ostatecznych wyników, badając jednocześnie pod kilkoma względami bazę danych podsumowań głosów. Po przeanalizowaniu otrzymanych danych właściwe organa mogą podjąć stosowne działania.

System Administracji Wyborczej

System Administracji Wyborczej (węgierski skrót: VÜR) służy do wykonania i organizowania zadań administracyjnych związanych z referendum, do zapewnienia komunikacji pomiędzy organami wyborczymi. System wykorzystuje możliwości nowoczesnych urządzeń informatycznych oraz zamkniętej sieci wybudowanej pomiędzy biurami dokumentów osobistych. Jak wynika to z wyżej opisanych, dostęp do systemu mają jedynie urządzenia i użytkownicy posiadające/cy odrębne i specjalnie przydzielone upoważnienia.

Pierwotnym celem tego systemu jest zapewnienie kanału informatycznej komunikacji pomiędzy krajowym, terenowymi i lokalnymi organami wyborczymi. Ten kanał oferuje możliwość elektronicznej korespondencji oraz tzw. forum wyłącznie dla zarejestrowanych podmiotów, które to forum dzieląc zgłoszone tematy umożliwia udzielenie pomocy na zasadach podobnych do konwencjonalnych tablic ściennych.

System funkcjonuje ponadto jako baza danych zawierająca w układzie terenowym dane rejestrowanych podmiotów. Odrębnie zawiera jako rekordy: nazwisko, adres, telefon, fax, adres e-mail danej osoby. Dalsze dane od czasu uruchomienia systemu, dotyczące dotychczasowych wyborów – np. wyciągi z protokołów wyborczych i inne, znajdują się w jego archiwum.

Można w nim znaleźć ważne dla użytkownika przepisy prawne, ich miejsce jest w zbiorze Archiwum prawa i dokumentów, oraz inne materiały elektroniczne obejmujące obsługę systemu czy procedur wyborczych.

Kalendarz wyborczy informuje wszystkich o ważniejszych terminach, dniach granicznych i innych ważnych wydarzeniach, miejscach, które mają powiązanie z wyborami.

Pod słowem Help Desk można znaleźć odpowiedzialne osoby poszczególnych systemów, sieci czy projektów zajmujących się wyborami i potrafiących udzielić pomocy użytkownikom systemu.

Internetowy system informacyjny

Usługa jest dostępna pod adresami internetowymi: www.valasztas.hu ; www.eu-nepszavazas.hu ; oraz www.unioscsatlakozas.hu . w języku węgierskim, w zawężonym zakresie w urzędowych językach Unii – z pośród tych wersja angielskojęzyczna otrzyma szczególną rolę.

Zawartość informacyjna tych stron zawiera wszelkie dokumenty i dane wynikowe powstałe w trakcie przygotowania i przeprowadzenia referendum w zakresie administracji, prawa i informatyki.

Usługi Internetowego Systemu Informacji i Danych

Wybitną usługą naszych Webstron jest podawanie dynamicznych danych, które w ciągu dnia referendum zapewniają bieżące informacje o frekwencji wyborców, a wieczorem po zakończeniu głosowania, o aktualnym stanie obliczania oddanych głosów.