De IT-ondersteuning bij het referendum

In Hongarije beslaan de IT-systemen sinds 1990 het totale verkiezingsproces van de algemene verkiezingen en van de referenda, vanaf het samenstellen van de kiezersregisters tot aan het vaststellen van de uiteindelijke officiële uitslag.
 
Bij het ontwikkelen van de informatiesystemen voor de verkiezingen nemen we – gezien de mogelijkheden – de heersende ontwikkeling van de informatica technologie in aanmerking.
 
Momenteel verzekert het gebruik van het netwerk van de afdelingen Burgerzaken en de ontwikkeling van de geïntrigeerde toepassingen het realiseren van de gestelde doelen: 

       –       continue werking zonder fouten,
       –       het computerondersteunde vaststellen van de voorlopige, niet-officiële uitslagen van het referendum, 
       –       de ondersteuning van de officiële uitslagen van het referendum,
       –       het behoeden van de zuiverheid van het referendum, het laten gelden van de basisprincipes van de verkiezing,
       –       het continue informeren van de verkiezingsorganen, de media en van de kiesgerechtigden.

Hieronder laten we u kennis maken met de meest essentiële functie van de informatiesystemen ter ondersteuning van het referendum. Naast de zometeen bekend wordende systemen zijn er nog meerdere, kleinere systemen in werking en die verzekeren de informatieve en leidende en verdere speciale wensen, zoals bijvoorbeeld het systeem ter ondersteuning van de uitzendingen van de publieke zenders, het gegevensbestand over de geschiedenis van de verkiezingen, het aanmaken van publikaties, het financiële informatiesysteem en het interne managementsysteem.

Systeem voor de Voorbereiding van de Verkiezingen, dat het aanmaken van de 
districten, het aanmaken en behandelen van kiezersregisters en de registratie van de 
niet-stemgerechtigden (NSTG) beheert

Het systeem is in staat om in de geactualiseerde provinciale gegevensbestanden van het bevolkingsregister de gegevensbestanden van de districten te ontvangen en door te geven. Het beheert het uit het centrale systeem arriverende bestand van de niet stemgerechtigden.
 
Het programmasysteem maakt het mogelijk om de kiezersregisters en oproepkaarten te printen, zowel op gecentraliseerde als op gedecentraliseerde (gemeentelijk printoptie) wijze.

Het systeem is voorbereid om aan de vraag naar gegevensverstrekking van statistische aard van de partijen en de verkiezingsorganen, evenals van gerechtigden die andere diensten wensen, te voldoen.

Systeem voor de Voorbereiding van de Verkiezingen (SVV) en het systeem ter 
ondersteuning van het verzenden en ontvangen van drukkerijgegevens

Het aanmaken van de identificaties in de stemkring en van de voorbeeldexemplaren van de proces-verbalen zijn de belangrijke elementen van het systeem;

      –      geeft kwantitatieve gegevens aan de logistieke taken en bijbehorende materialen verlenende ondernemer(s) in een van te voren overeengekomen vorm;
      –      het systeem is in staat om gegevens door te geven aan het begrotings-logistieke systeem, in een van te voren overeengekomen vorm; 
      –      het SVV geeft de gegevens voor het onderbouwen van de gegevensbasis voor de overzichten van de stemmen.

Het systeem voor de dag van de verkiezingen

Uitgaande van de gegevens Systeem voor de Voorbereiding van de Verkiezingen voor de verkiezingsdag Systeem bouwt het zijn eigen gegevensbestand op. 

Het tot stand komende systeem maakt het mogelijk om tussentijds de opkomstpercentages te registreren, het samenvatten van de binnenkomende gegevens en het leveren van de landelijke dan wel regionale opkomstpercentages via het informatiesysteem. Het systeem ondersteunt ook de melding van bijzondere gebeurtenissen. 

In de avond volgt, na het openen van de stembussen, het systeem voor het voorlopig samenvatten van de stemmen in hoofdlijnen de bij de parlementsverkiezing gebruikte architectuur. Dit betekent dat de totale verwerking geschiedt door de centrale toepassing. 

Na het sluiten van de stembussen begint het tellen van de stemmen. In het belang van een snel overzicht van de uitslag maakt men, volgens de bepalingen van het besluit van de minister van BiZa, een gegevensformulier op met de uitslag van de eerste telling, waarop men ook de discutabele stemmen kan vermelden. De gemaakte en gecontroleerde gegevensformulieren komen per fax, per telefoon of per auto bij het dichtstbijzijnde Bureau Burgerzaken, of gemeentehuis, dat het plaatselijke gegevensverwerking systeem beheert, aan, alwaar met behulp van het systeem de gegevens verwerkt worden. De gegevens komen via het netwerk in het centrale gegevensbestand, alwaar het systeem continue met het aangeven van de bijbehorende verwerkingsniveaus en rekening houdend met de discutabele stemmen de voorlopige uitslagen berekent.
 
Het systeem verzekert de gegevensoverdracht aan het informatiesysteem en aan het systeem ter ondersteuning van de televisieuitzendingen. Onder het continue verrekenen van de voorlopige “snelle” uitslagen voorziet het systeem voor de dag van de verkiezingen het informatiesysteem om de 5 minuten met de op dat moment actuele gegevens.
 
Het systeem verzekert de behandeling van de niet werkende stemkringen. Tijdens de verkiezingen kan het voorkomen dat het functioneren van enige stemkringen door invloeden van buitenaf (bv. bommelding) belemmerd wordt. In dat geval dient deze verandering overgenomen te worden in de registratie, verder dient het systeem een mededeling aan te maken voor de verkiezingorganisaties over het uitvallen van de stemkring. Het bijhouden van de registratie is uit het oogpunt van het realiseren van de totale controle ook uiterst belangrijk.

Na de sluiting is de basistaak van het systeem het leveren van de relevante gegevens voor het besluit van het CS en voor de brochure met informatie in vier plus één talen, die op de dag na de verkiezing al snel verschijnt.

Het Informatiesysteem op internet van het bindende referendum aangaande de 
Europese Unie

De taak van het informatiesysteem tijdens de voorbereiding en afwikkeling van het referendum is het veilig realiseren van brede informatievoorziening van het verkiezingsapparaat, het grote publiek, de partijen en de media. Bij het verschijnen van de informatie domineert de snelheid en de begrijpelijkheid, maar worden de esthetiek en de vormgeving van de presentatie ook niet verwaarloosd. Uit het systeem zijn niet alleen simpele gegevens (proces-verbalen van de uitslagen) te vragen, maar ook van de tevoren geprogrammeerde analyses en ook de analyses, die vergelijkingen maken met de gegevens van de voorgaande verkiezingen. 

Zowel over het proces van de voorbereiding van de verkiezingen als over het bepalen van de uitslag geven we informatie op internet – intranet in de bij de parlementsverkiezingen gebruikelijke vorm. 

Naar onze tradities informeren we op de dag van de stemming de publieke televisiezenders en voorzien we eveneens hun TELTEKST-diensten van actuele informatie. 

We maken over de gebeurtenissen van het referendum brochures en van alle bestanden van de proces-verbalen van de stemkringen een CD. 

Het systeem voor het definitief overzicht van de stemmen

Het maken van een definitief overzicht van de stemmen duurt vanaf het afronden van het maken van een voorlopig overzicht van de stemmen tot aan het tot stand komen van de wettige uitslag. Zijn rol is in de eerste plaats het ondersteunen van de werkzaamheden van de stembureaus bij het het bepalen van de verkiezingsuitslag.

In deze fase mogen alleen de proces-verbalen van de stemkringen worden verwerkt, en de gegevens van de gebeurtenissen op het gebied van de rechtsmiddelen met betrekking op de verwerkte notulen. 

Na het afsluiten van de rechtsmiddelen wordt uit de wettige uitslagen een CD gemaakt met daarop de wettige gegevens van de verkiezingsuitslag.

De beslissing van de CS wordt gemaakt en het invoeren van de gegevens in het gegevensbestand over de geschiedenis van de verkiezingen vindt plaats.

Het systeem voor het aangeven van de waarschijnlijkheid van verkiezingsfraude 

Gebruik makend van de statistische analytische methodes als toegepast bij de parlements-, gemeenteraads- en verkiezingen voor de zelfstandige bestuursorganen voor de minderheden van het jaar 2002, passen we deze ook toe bij het afhandelen van het te houden referendum op 12 april 2003. 

De programma’s garanderen de vaststelling van de gegevens van de stemmers met een attest en de gegevens van afgifte van de attesten. De controle en vergelijking van de vastgelegde gegevens maakt het mogelijk om eventuele gepleegde fraudes op te sporen. 

Het systeem biedt, door middel van controle uit meerder opzichten van het gegevensbestand voor het maken van een overzicht van de stemmen, hulp bij het opzoeken van vermoedelijke fraudegevallen, zowel ten opzichte van de voorlopige als de definitieve uitslagen. Na analyse van de verkregen gegevens kunnen de bevoegde verkiezingsorganen de benodigde maatregelen nemen. 

Verkiezings-managementsysteem

Het Verkiezings-Managementsysteem (VMS dient voor de voorziening, organisatie van de managementtaken in verband met de verkiezingen en de afhandeling van de onderlinge communicatie van de verkiezingsorganen, gebruikmakend van de hedendaagse moderne IT-middelen en de gegeven mogelijkheden van het tussen de bureaus van burgerzaken opgebouwde gesloten netwerk. Uit het hierboven staande concluderende zijn alleen de computers en gebruikers die hiertoe de bevoegdheid hebben gekregen in staat om zich aan te melden in het systeem. 

Het primaire doel van het systeem is het laten functioneren van een IT-communicatiekanaal tussen de landelijke, regionale en de plaatselijke verkiezingsorganen. Dit kanaal biedt mogelijkheid voor elektronische correspondentie en een zogenaamd forum voor de geregistreerden, die ingedeeld naar de volgende thema’s, hulp aanvragen en meningsuitingen van de deelnemers mogelijk maakt, vergelijkbaar met de berichtenborden. 

Het systeem werkt verder ook als gegevensbestand, dat de gegevens van de geregistreerden bevat samengesteld per regionaal systeem, vermeldend per record de naam, het adres, telefoon-, faxnummer en ook de e-mail van de desbetreffende persoon. Verder zijn er gegevens te vinden uit de archiefgegevens van de afgehandelde verkiezingen sinds de ingebruikneming van het systeem, evenals de overige gegevens in verband met de verscheidene verkiezingen, - bv. de uittreksels van de proces-verbalen -.

In de Rechts- en documenten-bibliotheek zijn de voor de gebruiker belangrijke rechtsregels te vinden, en ook overige elektronische stukken aangaande de omgang met het systeem of de verkiezingsprocedures. 

De verkiezingsagenda informeert iedereen over de belangrijke termijnen en uiterste data, evenals overige belangrijke gebeurtenissen, tijdstippen en plaatsen die met de verkiezing verband houden. 

Onder Help Desk zijn de verantwoordelijken voor de overige systemen, het netwerk en de projecten, die verband houden met de verkiezingen te vinden, die hulp bieden aan de gebruikers van het systeem i.v.m. eventueel voorkomende problemen. 

Informatiesysteem op internet 

De dienstverlening is te bereiken onder www. valasztas.hu; het www. eu-nepszavazas.hu ; het www. unioscsatlakozas.hu, in het Hongaars en met een beknopte versie in de officiële talen van de Unie, waarbij de Engelse versie een geaccentueerde rol heeft. 

De inhoud van de informatie beslaat de documenten, die voortkomen uit de bestuurlijke, gerechtelijke en IT-voorbereiding en uit de afhandeling van het referendum, evenals de gegevens over de uitslag van het referendum. 

De dienstverleningen van het Voorlichtingsinformatiesysteem op internet

Een buitengewone dienstverlening van onze web-pagina’s is het vermelden van de dynamische gegevens, die op de dag van het referendum continue informatie verstrekken over het deelname verloop van de stemgerechtigden aan de stemming, en later op de avond van het referendum geven ze informatieve gegevens over de actuele stand bij het tellen van de stemmen. 

De menustructuur van de dienstverlening op internet

Het hoofdmenu bestaat uit tekstgedeelten en grafische plaatjes. Elk grafisch plaatje – met de verschillende secties van het systeem – geeft een verbinding aan. 

De delen van het hoofdmenu: 

Toelichting over het land 
Geeft een korte toelichting over Hongarije (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie)

Referenda over de Europese Unie
Hier vindt u de referenda gegevens van de EU landen vóór de toetreding (alleen in het Hongaars).

Recht
De sectie bevat de rechtsregels, die informatie geven aan de staatsburgers en het verkiezingsapparaat aangaande het referendum. 

Hierin zijn te vinden:

Grondwet (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie)

Wetten (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie)

Parlementaire resoluties (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie)

Besluiten van het Constitutionele hof (in het Hongaars)

Besluiten van de Hoge Raad (in het Hongaars)

Beschikkingen van de minister van Binnenlandse Zaken (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie)

Besluiten van de voorzitter van het Centraal Stembureau (in het Hongaars)

CS (Centrale Stembureau)
De namen, foto’s en partijafkomst van de leden van het CS 
De curriculum vitae van de leden van het CS (in het Hongaars)
Communiqués van het CS(in het Hongaars)

Informatie
De sectie bevat in een populariserende vorm documenten ter algemene informatie en inlichtingen aangaande het referendum. 

Hierin zijn te vinden de :

Informatie over de kieskringen: provincie, gemeente, aantal kiesgerechtigden, adressen van de kieskringen (in het Hongaars en Engels);
Affiches met informatie over de wijze van stemmen (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);
Informatie voor de bevolking (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie)
Reclamefilmpjes en geluidsmateriaal (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);
Persconferenties (films, beeldmateriaal, geluidsmateriaal (in het Hongaars en Engels) ;
Verkiezingsbrochures (in het Hongaars en Engels) ;
Verkiezingsbrochures, samenvattingen per thema (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);
Vaak gestelde vragen (in het Hongaars en Engels);
Begrippen
terminologie algemene verkiezingen (in het Hongaars)
alleen referendum terminologie (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);
Bestuurlijke kaart van Hongarije; 
Vakwoordenboek i.v.m. de verkiezingen;

Kalender (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);

De taak van de kalender bij het referendum is het aangeven van de bij de verscheidene verkiezingsprocedures horende gebeurtenissen met grafische ondersteuning, waardoor hun volgorde duidelijk wordt. 

Informaties uit de kieskringen: provincie, gemeente., aantal kiesgerechtigden, adressen van de kieskringen (in het Hongaars en Engels)

Informatie over de IT i.v.m. het referendum (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);
Populaire toelichting over de IT en het VMS bij het referendum. 

Tussentijdse berichtgeving (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);

Resultaten (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);

Analyses (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);

Bijzondere gebeurtenissen (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);

Eerdere verkiezingen
Belangrijkste informatie (in het Hongaars en in de officiële talen van de Unie);
Gegevensbestand over de geschiedenis van de verkiezingen (in het Hongaars)
Referendum 1997. (in het Hongaars en Engels)
Parlementsverkiezingen 1998. (in het Hongaars en Engels)
Gemeenteraadsverkiezingen 1998. (in het Hongaars)
Tussentijdse verkiezingen 1999-2002. (in het Hongaars)
Parlementsverkiezingen 2002. (in het Hongaars en Engels)
Gemeenteraadsverkiezingen 2002. (in het Hongaars en Engels)
Verkiezing zelfstandig bestuursorgaan voor minderheden 2003. (in het Hongaars)

Eerste kiezers (in het Hongaars)

Verkiezings-informatiediensten (in het Hongaars)

Centrale Verkiezings-informatiedienst (in het Hongaars en Engels)

Links
naar de informatiepagina’s van de EU

Correspondentie (in het Hongaars en Engels)