|
Beschikking 34/2002 (XII. 23.) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken
Over de toepassing van wet C uit het jaar 1997 tijdens het landelijk referendum en het landelijk volksinitatiatief
Op grond van de volmacht als in punten a)
en c)-f) van lid (1) van
§153 van wet C uit 1997 aangaande de verkiezingsprocedure (hierna:
Vp.) gelast ik het volgende:
Deel I
LANDELIJK REFERENDUM
Hoofdstuk I
DE TAKEN VAN DE STEMBUREAUS
§1. (1) Volgens het beschrevene in deze beschikking voorzien de stembureaus in
de organisatorische, administratieve en IT-voorbereiding en
afwikkeling van het landelijke referendum.
(2) De stembureaus
a) voorzien in de taken i.v.m. de voorbereiding en afwikkeling van het
referendum;
b) werken samen bij de uitvoering van de taken i.v.m. het verrekenen en de
verantwoording i.v.m. de verkiezingsgelden en de interne controle,
zoals bepaald in een aparte beschikking;
c) zorgen d.m.v. de verkiezingsinformatiediensten voor de voorlichting aan de
kiesgerechtigden, en voeren zij de overige taken op het gebied van
voorlichting uit;
d) voeren taken uit i.v.m. bestuurlijke en IT-testen. De voorzitter van het
Centrale Stembureau (hierna: CS) wijst de stembureaus aan die
deelnemen aan de test;
e) werken samen bij het tellen van de stemmen, het vaststellen van het
resultaat van het referendum;
f) hanteren de computersystemen, die nodig zijn bij de afwikkeling van het
referendum;
g) zorgen voor de materiële en technische voorwaarden voor het functioneren
van de verkiezingsorganen en voor het afwikkelen van de stemming,
zorgen, indien nodig, voor het aanvullen van de verkiezingscomités
en de verkiezing van nieuwe leden;
h) zorgen voor onderricht aan de leden van de verkiezingsorganen;
i) voeren secretariële taken voor de verkiezingscomités uit en bereiden de
zaken voor die tot de competentie van de verkiezingscomités
behoren, voor besluit;
j) sturen onverwijld het ingediende bezwaar door naar het stembureau, dat
naast het verkiezingscomité het recht heeft om te oordelen,
respectievelijk naar de rechtbank;
k) zorgen voor het beheer van de documenten i.v.m. het referendum, de veilige
bewaring ervan, verder overdracht aan het archief, respectievelijk
vernietiging van deze documenten.
(3) Het computersysteem van de verkiezingen is gebaseerd
op het centrale administratieve netwerk van het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en op de computers van de Centrale
Gegevensverwerking, Registratie en Bureau van Verkiezingen van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken (hierna: CB MBZ), en de
computers van de kantoren Bestuurlijke Zaken en Burgerzaken. De
IT-taken moeten uitgevoerd worden onder IT-leiding van CB MBZ en
met medewerking van de bovengenoemden. Het CB MBZ beheert het
geautomatiseerde informatiesysteem van het referendum met
medewerking van de kantoren Bestuurlijke Zaken. Over het gebruik
van computers ter informatieverstrekking, die niet op het
administratieve netwerk van het Ministerie van Binnenlandse Zaken
zijn aangesloten, beslist de voorzitter van het stembureau in
overleg met de voorzitter van CB MBZ.
(4) Ten tijde van het landelijk referendum verrichten alle
plaatselijke stembureaus (hierna: PSB) in de gemeentes die een
kantoor Burgerzaken hebben, geautomatiseerde gegevensverwerking.
(5) De voorzitter van het PSB beslist of er voor het
opstellen van het kiezersregister een computer gebruikt wordt.
(6) De voorzitter van het RSB kan toestemming verlenen op
diens schriftelijk verzoek aan de voorzitter van een PSB van een
gemeente die geen kantoor Burgerzaken heeft, voor het feit, dat
door het PSB geen gebruik gemaakt hoeft te worden van de computer
(geautomatiseerd controlesysteem) voor controle van de formulieren,
processen-verbaal van de kieskring en voor het tellen van de
gegevens in de kieskring voor tussentijdse berichtgeving aangaande
het aantal deelnemers aan het referendum.
PLAATSELIJK STEMBUREAU
§2. In elke gemeente is er een zelfstandig stembureau. Het PSB van de
hoofdgemeente voert de taken van het PSB uit voor deelgemeentes.
De taken van het plaatselijk stembureau i.v.m. het initiatief voor een referendum
§3. Het PSB verleent zijn medewerking volgens de beschikking van de Kiesraad (hierna:
KR) aan de controle van de identiteit van de kiesgerechtigden die
de handtekeningenlijsten ondertekend hebben, op de manier zoals
dat in de beschikking beschreven staat.
De taken van het plaatselijk stembureau in de periode van de dag vóór de stemming
§4. (1) Het PSB
a) publiceert een aankondiging over het tijdstip waarop het kiezersregister
ter openbare kennisgeving wordt gebracht en brengt het
kiezersregister ter openbare kennisgeving;
b) informeert d.m.v. het sturen van een bericht de kiesgerechtigden over het
tijdstip en locatie van de stemming, respectievelijk over hun
registratie in het kiezersregister;
c) voert administratieve taken uit i.v.m. attesten;
d) ontvangt de aanmelding van de leden die gedelegeerd worden in de comités
voor het tellen van de stemmen (hierna: CTS), zorgt ervoor, dat ze
een eed afleggen, publiceert de naam van de leden van het CTS en
de voorzitter van het PSB en het adres van de officiële locatie
van het PSB, zoals dat ter plaatse gebruikelijk is;
e) regelt dat de in hun bewegingsvrijheid beperkte kiesgerechtigden kunnen
stemmen via een mobiele stembus;
f) zorgt voor de ontvangst van de centrale formulieren op de door het
regionale stembureau (hierna: RSB) aangegeven plaats en tijd en
voor het verrichten van de adminstratieve taken in verband daarmee;
g) draagt zorg voor de productie van de formulieren, die ter plaatse gemaakt
worden;
h) ontvangt de transportdozen, die centraal zijn samengesteld – per
kieskring -, controleert hun inhoud, legt de afgesloten envelop
met daarin het wachtwoord en zorgt voor hun bewaring tot de dag
van de stemming;
i) brengt op de dag voor de stemming het identificatienummer van de kieskring
aan op de formulieren en de processen-verbaal;
j) bereidt voor en overhandigt met een ontvangstbewijs op de dag voor de
stemming de formulieren, documenten en stempels die bij de
afwikkeling van de stemming nodig zijn;
k) zorgt voor de technische voorwaarden en de inrichting van de stemlokalen,
die nodig zijn voor de stemming.
(2) De voorzitter van het PSB
a) draagt er zorg voor dat het kiezersregister samengesteld wordt, voortdurend
bijgehouden wordt, de berichten over registratie in het
kiezersregister gemaakt worden en dat de lijst met gegevens van de
meerderjarige burgers die geen kiesrecht hebben, bijgehouden wordt;
b) beslist over de bezwaren i.v.m. weglating of registratie in het
kiezersregister;
c) neemt de kiesgerechtigden in het register op die met een attest wensen te
stemmen;
d) houdt de lijst bij van de kiesgerechtigden die met een attest zijn opgenomen
in het kiezersregister of op grond van een attest daaruit
geschrapt zijn;
e) overhandigt een kopie van het ter inzage aangeboden kiezersregister aan
degene die dit op grond van een van tevoren aangemeld verzoek
gevraagd heeft;
f) regelt het sturen en de verwerking van de tussentijdse berichtgevingen,
formulieren en processen-verbaal uit de kieskring met het oog op
de bepaling van de voorzitters van het stembureau van het
parlementaire stemdistrict (hierna: PSD) en van het PSB.
De taken van het plaatselijk stembureau op de dag van stemming
§5. (1) De notulist die werkzaam is naast het CTS
a) werkt samen bij het inrichten van het stemlokaal volgens de regels (bijv.
gebruikelijke plaatsing van de stemhokjes, afsluiten van de
stembussen volgens de regels etc.);
b) draagt zorg voor het bijhouden van het kiezersregister, de lijst met
afgewezenen, de lijst van mensen die om een mobiele stembus hebben
gevraagd en voor de lijst van kiesgerechtigden die op grond van
een attest in het kiezersregister zijn opgenomen;
c) levert gegevens voor het systeem van tussentijdse informatieverstrekking;
d) stuurt het proces-verbaal over bijzondere gebeurtenissen tijdens de
stemming aan de voorzitter van het PBS;
e) vult het formulier in en werkt mee aan het opstellen van het proces-verbaal,
aan het transport ervan en van andere documenten i.v.m. het
referendum naar de zetel van het PSB.
(2) Het PSB
a) draagt zorg voor de voorwaarden voor het functioneren van de CTS-en en de
wettigheid van de stemming, stuurt het bezwaar tegen een
beslissing van het CTS door naar het RSB;
b) zorgt voor de ontvangst, het tellen en het doorsturen van de gegevens uit
de kieskringen en draagt verder zorg voor het functioneren van de
technische middelen die nodig zijn voor het verrichten van deze
taken;
c) ontvangt de formulieren en de processen-verbaal uit de kieskring,
controleert ze en regelt het doorsturen ervan, en – indien de
gemeente over een kantoor Burgerzaken beschikt – voert de
gegevens in de computer in.
De taken van het plaatselijk stembureau op de dag na de stemming
§6. Het PSB
a) zorgt voor de veilige opslag, het doorsturen van de processen-verbaal van
de CTS-en en de overige documenten i.v.m. de verkiezingen;
b) verwerkt of stuurt de processen-verbaal uit de kieskring op zijn laatst op
de dag na de stemming verder voor verwerking volgens de bepaling
van de voorzitters van het RSB en PSD;
c) zorgt ervoor dat de processen-verbaal uit de kieskring ter inzage
beschikbaar zijn en dat de processen-verbaal en overige documenten
veilig opgeslagen worden.
STEMBUREAU VAN HET PARLEMENTAIRE STEMDISTRICT
§ 7. (1) Het door de voorzitter
van het RSB – in overleg met de voorzitters van het PSD en PSB
– aangewezen PSB in een gemeente met een kantoor Burgerzaken
voorziet in het ressort en de competentie van de PSD-en, zoals
vastgesteld in deze bepaling.
De voorzitter van het RSB stelt de competentie van deze
PSB-s vast en geeft hierover inlichtingen aan de voorzitter van
het CS.
(2) Overigens voorziet het PSB van de gemeente met een
kantoor Burgerzaken in de taken die voor de PSD-en zijn
voorgeschreven.
(3) De competentie van de PSD valt in de hoofdstad samen
met die van de zetel van het district.
De
taken van het stembureau van het parlementaire stemdistrict in de
periode voorafgaand aan de dag van stemming
§8. Het PSD verricht in zijn ressort de voorgeschreven taken op het gebied van
gegevensverwerking en het doorsturen van gegevens buiten hetgene
dat beschreven is in §3 en 4 van de beschikking.
De taken van het stembureau van het parlementair stemdistrict op de dag van stemming
§9. In zijn ressort is het de taak van het PSD buiten het beschrevene in lid (2)
van §5 van de beschikking om
a) de gegevens van de tussentijdse berichtgevingen te verwerken;
b) de voorgeschreven taken op het gebied van gegevensverwerking en het
doorsturen van gegevens in het systeem voor het tellen van de
stemmen te verrichten;
c) zorg te dragen voor het verwijderen van de obstakels die het tellen van de
stemmen in de weg staan, noodsituaties aan te pakken, en indien
nodig de reserveoplossingen toe te passen die voor een
noodsituatie zijn voorgeschreven en de voorzitter van het RSB en
PSB hierover in te lichten.
De taken van het stembureau van het parlementair stemdistrict op de dag na de stemming
§10. Het PSD verricht in zijn ressort buiten hetgene dat beschreven is in §6 van
de beschikking, als verdere taak, het in ontvangst nemen van de
processen-verbaal van de kieskringen uit de gemeentes die tot zijn
competentie behoren en de verwerking ervan tot aan het tijdstip
dat is vastgesteld door de voorzitter van het RSB, respectievelijk
de controle of de verwerking heeft plaatsgevonden.
REGIONAAL STEMBUREAU
§11. (1) De voorzitter van het RSB draagt schriftelijk de leiding over de in deze
beschikking bepaalde activiteiten van de PSB-s, die tot de
competentie van de PSD behoren respectievelijk de controle van hun
taakverrichting aan de voorzitter van de PSB.
(2) Het RSB voorziet in de IT-taken i.v.m. de stemming met
medewerking van de ambtenaren van de gemeente, die deze taken als
lid van het RSB verrichten.
De taken van het regionale stembureau in de periode voorafgaand aan de stemming
§12. (1) Het RSB
a) ) ontvangt de aanmelding van de
leden die gedelegeerd worden in de verkiezingscomités, zorgt
ervoor, dat ze een eed afleggen, publiceert de naam van de leden
van het verkiezingscomité en de voorzitter van het RSB en het
adres van de officiële locatie van het RSB, zoals dat ter plaatse
gebruikelijk is;
b) verleent zijn medewerking d.m.v. het kantoor Bestuurlijke Zaken bij het
installeren van de computers en de programma’s, biedt hulp bij
hun functioneren, controleert de werking van het computernetwerk
tussen de PSD-en en andere gemeentes die zijn aangesloten op het
administratieve netwerk van het Ministerie van Binnenlandse Zaken
en het RSB.
(2) De voorzitter van het RSB
a) geeft leiding aan en controleert de activiteiten van de PSD-en en de PSB-s;
b) bepaalt de orde van verdeling van de centrale formulieren;
c) geeft instructies over de regels van het uitvoeren van het doorsturen en
verwerking van de processen-verbaal, die het mogelijk maken dat
het verwerken van de processen-verbaal tot 14.00 uur op de dag na
de stemming beëindigd wordt;
d) houdt toezicht op de organisatie van het doorsturen en verwerken van de
processen-verbaal, wijst de locatie voor gegevensverwerking aan
die gebruikt moet worden, indien een kantoor Burgerzaken vanwege
een noodsituatie uitvalt.
De taken van het regionale stembureau op de dag van stemming
§13. Het regionale stembureau
a) houdt toezicht op de werking van het systeem voor tussentijdse
berichtgeving en op dat voor het tellen van de stemmen;
b) draagt zorg voor het opheffen van obstakels die de gegevensverwerking
hinderen, ruimt noodsituaties uit de weg, zorgt, indien nodig,
voor het toepassen van reserveoplossingen en geeft hierover
inlichtingen aan de voorzitter van het CS;
c) geeft met behulp van het centrale voorlichtingssysteem inlichtingen aan het
publiek.
De taken van het regionale stembureau op de dag na de stemming
§14. Het RSB verricht de taken die samenhangen met de ontvangst van de
processen-verbaal en het doorsturen daarvan aan het CS.
CENTRAAL STEMBUREAU
De taken van het Centraal Stembureau i.v.m. het initiatief voor een referendum
§15. (1) Het CS
a) zorgt ervoor dat het besluit van het CS i.v.m. de legalisering van de
handtekeningenlijsten in de Hongaarse Staatscourant gepubliceerd
wordt;
b) stuurt het bij het CS ingediend bezwaar tegen het legaliseren van de vraag
bij het referendum en van de handtekeninglijsten en tegen de
controle van de handtekeninglijsten door aan het Constitutionele
Hof respectievelijk aan de Hoge Raad;
c) zorgt ten tijde van het indienen van het initiatief en in het geval als
bepaald in lid (1) van §118/A van Vp. voor ontvangst van de
ingediende handtekeningenlijsten in een afgesloten pakket en voor
de veilige bewaring ervan. Van ontvangst moet een proces-verbaal
worden opgemaakt;
d) levert gegevens d.m.v. de toepassing van statistische en wiskundige
methodes, indien nodig d.m.v. een gedetailleerd onderzoek naar de
handtekeningen, aan de KR voor het vaststellen van het aantal
handtekeningen dat als geldig kan worden beschouwd;
e) verleent volgens de bepaling van de KR zijn medewerking bij de controle van
de identiteit van de kiesgerechtigden die de handtekeningenlijsten
ondertekend hebben;
f) zorgt voor de vernietiging van de handtekeningenlijsten en maakt hierover
een proces-verbaal op op grond van §121 van Vp.
(2) De voorzitter van het CS
a) geeft de handtekeningenlijst voorzien van een legaliseringsclausule (bijlage
nummer 5, voorbeeld nummer 6) aan de initiatiefnemer, nadat het
besluit van de KR over legalisering van de handtekeningenlijsten
rechtskracht heeft verkregen. De legaliseringsclausule bevat het
nummer van het besluit van de KR, als datum de dag waarop het
rechtskracht heeft verkregen, de handtekening van de voorzitter
van het CS en een stempelafdruk;
b) voorziet het andere voorbeeld van de handtekeningenlijst – die qua inhoud
en vorm overeenkomt met het eerder gelegaliseerde voorbeeld – op
de dag van afloop van de verbodsperiode in het geval als bepaald
in lid (2) van §118/A van Vp. van een nieuwe
legaliseringsclausule.
De taken van het Centraal Stembureau in de periode voor de stemming
§ 16. Het CS
a) ontvangt de aanmelding van het lid dat gedelegeerd wordt in de KR, zorgt
ervoor dat deze de eed aflegt en publiceert in de Hongaarse
Staatscourant de namen van de leden van de KR en de voorzitter van
het CS en het adres van de officiële locatie van het CS;
b) maakt folders, handleidingen met vakkundige informatie, houdt vakkundige
vergaderingen en geeft onderricht op landelijk niveau;
c) regelt de administratieve en technische testen;
d) voert de taken uit i.v.m. de voorlichting van de kiesgerechtigden op
landelijk niveau;
e) stelt de orde vast aangaande de rapportering en controle i.v.m. bepaalde
taken;
f) zorgt voor de productie en vervoer van de centrale formulieren die nodig
zijn bij het referendum;
g) zorgt voor de uitwerking, installering en werking van de
voorbereidingssystemen, het informatiesysteem, de geautomatiseerde
systemen voor het tellen van de stemmen, de aanleg van het
tele-gegevensverwerkingsnetwerk, verder de werking van de centrale
systemen voor het tellen van de stemmen en informatiesystemen.
De taken van het Centraal Stembureau op de dag van de stemming
§17. (1) Het CS
a) ontvangt de tussentijdse gegevens, vat deze samen en publiceert ze;
b) informeert de KR over de tussentijdse bijzondere gebeurtenissen;
c) houdt het publiek voortdurend op de hoogte.
(2) Het CS beheert de landelijke kiescentrale en licht de
KR in over het voorlopige resultaat van de stemming.
De taken van het Centraal Stembureau op de dag na de stemming
§18. Het CS
a) neemt tot 14.00 uur van de dag na de stemming de processen-verbaal van de
kieskringen in ontvangst;
b) verleent gegevens aan de KR voor het vaststellen van het resultaat van het
referendum respectievelijk voor publicatie;
c) maakt statistieken, tabellen;
d) stuurt de bezwaren ingediend tegen het besluit van de KR over het resultaat
van het referendum aan de Hoge Raad;
e) zorgt voor publicatie van het resultaat van het referendum in de Hongaarse
Staatscourant;
f) hanteert het systeem dat de waarschijnlijkheid van misbruik aangeeft.
Hoofdstuk II
VORMING VAN DE KIESKRINGEN
§19. (1) Voor het uitschrijven van het referendum onderzoekt de voorzitter van
het PSB op een tijdtip bepaald door de voorzitter van het CS, de
vorming van de kieskringen en hij voert de bij de vorige
verkiezingen voltrokken veranderingen door. Het onderzoek houdt
ook volgens lid (2) van §10 van Vp., de actualisering van de
kieskring in, indien nodig.
(2) Het RSB stuurt via het kantoor Bestuurlijke Zaken, in
het belang van het kunnen uitvoeren van de onder lid (1) vermelde
taak, het adressenbestand aan het PSB, aangevuld met het aantal
Hongaarse staatsburgers dat op het gegeven adres woont – of bij
gebrek hieraan: als verblijfplaats heeft -, waarbij het aantal
meerderjarigen apart wordt vermeld.
(3) De voorzitter van het PSB geeft de veranderingen die
de reeds eerder gevormde kieskring betreffen hetzij het nieuws van
een nieuw gevormde kieskring door aan het kantoor Bestuurlijke
Zaken of het feit dat er geen veranderingen hebben plaatsgevonden.
(4) De voorzitter van het RSB controleert de wettigheid
van de vorming van de kieskringen en licht de voorzitter van het
CS over het resultaat van de controle in.
(5) Het kantoor Bestuurlijke Zaken maakt op de computer
van de verzamelde districtsbestanden en districtslijsten een
bestand voor de provincie/hoofdstad en stuurt dit door naar het
Centrale Bureau voor persoons- en adresgegevens.
§20. Buiten het tijdstip vermeld in lid (1) van §19 volgt de voorzitter van het
PSB voortdurend aandachtig de veranderingen die betrekking hebben
op de indeling van de kieskring, hiermee in overeenstemming
verandert hij de vorming van de kieskringen en hij licht de
administratie onverwijld in over de wijzigingen.
Deel I
LANDELIJK VOLKSINITIATIEF
§21. Voor het volksinitiatief moeten de bepalingen van §3 en 15 worden toegepast.
SLOTBEPALINGEN
§22. Bijlage nummer 1 van de bepaling
bepaalt de taak die samenhangt met de registratie
van het kiesrecht, bijlage
nummer 2 van de bepaling bepaalt de tussentijdse berichtgeving
over het aantal deelnemers aan de stemming en over de buitengewone
gebeurtenissen, bijlage
nummer 3 van de bepaling bepaalt het voorlopige tellen van de
stemmen, bijlage nummer 4
van de bepaling bepaalt
het tellen van de stemmen, bijlage
5 van de bepaling bepaalt de lijst van formulieren en
voorbeelden die verplicht gebruikt dienen te worden.
§23. Deze beschikking wordt op de eerste dag van de maand volgend op publicatie
van kracht, diens bepalingen dienen toegepast te worden bij het
landelijk referendum of volksinitiatief voorgeschreven in §79 van
wet XX uit het jaar 1949 aangaande de Grondwet van de republiek
Hongarije en waarvoor inititatief wordt genomen nadat deze
rechtskracht heeft verkregen.
|
