Supporto informatico per il Referendum

In Ungheria, a decorrere dal 1990, i sistemi informatici per le elezioni generali, e quindi anche per i referenda nazionali, coprono l’intera procedura dell’evento elettorale a partire dalla preparazione dell’elenco dei nominativi fino alla determinazione del risultato ufficiale.

In ordine allo sviluppo dei sistemi informatici elettorali si prendono in considerazione, in ogni caso e per quanto sia possibile, il progredire della tecnologia informatica. 

Attualmente, l’utilizzo della rete e l’elaborazione integrata delle applicazioni garantiscono la realizzazione degli obiettivi prefitti attraverso:

– la gestione continua a 0 errori,
– la determinazione informatica del risultato parziali, non ufficiale, del referendum,
– l'elaborazione del risultato, non ufficiale, del referendum,
– la tutela della trasparenza del referendum e la convalida dei principi elettorali,
– l'informazione continua agli organi elettorali, ai media ed ai cittadini.

Qui al seguito si trova una descrizione delle funzioni più importanti dei principali sistemi informatici ad ausillio del referendum. Oltre ai sistemi qui in seguito descritti, numerosi altri sistemi minori funzionano e garantiscono il soddisfacimento delle richieste informatiche, gestionali e di altre richieste particolari, quali ad esempio il sistema di supporto per i programmi delle televisioni di servizio pubblico, la base di dati per la storia elettorale, la redazione di pubblicazioni, il sistema informatico-finanziario ed il sistema amministrativo interno. 

Presentazione del Sistema di Preparazione delle Elezioni che gestisce la formazione delle circoscrizioni, prepara e gestisce l’elenco dei nominativi, nonché la registrazione delle persone non aventi il diritto al voto (NESZA)

Il sistema è capace di ricevere e trasmettere i files di dati, suddivisi per circoscrizione, sulla base dei dati di contea aggiornati secondo il registro della popolazione residente. Il sistema gestisce inoltre i files di dati delle persone non aventi il diritto al voto e che riceve dal sistema centrale.

Il sistema consente la stampa degli elenchi dei nominativi e le schede di avviso in modo centralizzato e decentralizzato (possibilità di stampa locale presso il comune).

Il sistema è predisposto a soddisfare le richieste di dati di carattere statistico dei partiti, delle organizzazioni che presentano le candidature e di altri organi che hanno il diritto di richiedere tali servizi.

Il sistema preparatorio delle elezioni (VER), ed il sistema che sostiene
 la trasmissione ed il ricevimento dei dati di stampa

Il sistema include la preparazione dei codici d’identificazione delle sezioni elettorali e dei campioni di verbale; le principali caratteristiche del sistema sono:

– il sistema consegna, nella forma concordata in precedenza, dei dati di quantità verso l’impresa/le imprese che garantisce/garantiscono i servizi logistici e le forniture accessorie.
– il sistema è capace trasmettere dati al sistema del bilancio e dei servizi logistici nella forma prestabilita.
– il sistema VER fornisce i dati per creare la base dei dati di conteggio complessivo dei voti. 

Il sistema per il giorno delle elezioni

Il sistema per il giorno delle elezioni costruisce la propria base dati partendo dai dati del Sistema Preparatorio delle Elezioni.

Il sistema da realizzare rende possibile durante la giornata di registrare i dati di partecipazione, di preparare un sommario dei dati pervenuti e quindi di fornire, attraverso il sistema informatico, i dati relativi alla partecipazione al livello nazionale e territoriale. Il sistema supporta anche la comunicazione degli eventi straordinari.

Il sistema del conteggio complessivo preliminare che si avvia la sera dopo l’apertura delle urne, in grandi linee, segue l’architettura applicata in occasione delle elezioni dei deputati parlamentari. Questo significa che tutte le elaborazioni di dati vengono eseguite dalla procedura applicativa centrale. 

Dopo la chiusura delle urne inizia il conteggio dei voti. In base a quanto disposto dal decreto del Ministero dell’Interno, al fine di ottenere un sommario tempestivo dei risultati, vengono compilate delle schede dati con i risultati del primo conteggio nelle quali è possibile indicare anche i voti contestati. Le schede di dati preparate e controllate vengono trasmesse via fax, per telefono o, con automezzo, verso l’ufficio anagrafe più vicino o l’ufficio del sindaco che gestisce il sistema locale di registrazione dati, e quindi, assistiti dal sistema, viene data registrazione dei dati relativi. I dati, attraverso la rete, vengono spediti alla base dati centrale, dove il sistema calcola continuamente i risultati parziali indicando i relativi livelli di elaborazione e prendendo in considerazione i voti contestati. 

Il sistema garantisce la trasmissione dati al sistema informatico ed al sistema di supporto per i programmi della TV. Durante la giornata delle elezioni, nel corso del conteggio continuo dei risultati parziali, il sistema invia ogni 5 minuti i dati processati dal sistema informatico.

Il sistema garantisce la gestione delle sezioni elettorali non funzionanti. Nel corso delle elezioni può succedere che il funzionamento di alcune sezioni elettorali venga impedito da circostanze esterne (per esempio allarme bomba). In tal caso la circostanza deve essere registrata ed il sistema deve preparare una nota informativa agli organi elettorali relativa alla mancanza della sezione in questione. La registrazione è di importanza rilevante anche in ordine alla eseguibilità del controllo di congruenza.

Dopo la chiusura delle sezioni elettorali è compito fondamentale del sistema di fornire dati adeguati per il resoconto dell’OVI (Ufficio elettorale nazionale centrale) e per la tempestiva stesura informativa che viene pubblicata il giorno successivo alle elezioni in quattro più una lingue. 

Sistema informativo su Internet del Referendum Decisivo relativo all’Unione Europea

La funzione del sistema informatico è di consentire e realizzare la divulgazione ampia e sicura delle informazioni durante la preparazione e lo svolgimento del referendum all’interno dell’apparato elettorale ed altresi verso il pubblico, i partiti ed i media. In ordine alla visualizzazione delle informazioni i criteri principali sono la rapidità e l’intelligibilità senza tuttavia che vengano trascurati gli aspetti di presentazione estetica e formale. Oltre ai semplici dati (verbali dei risultati) possono essere richieste al sistema anche analisi programmate in precedenza ed analisi comparative con dati di precedenti elezioni.

Sono garantite le informazioni su Internet ed Intranet sia sul processo preparatorio delle elezioni che sulla determinazione del risultato nella forma abituale delle elezioni dei deputati parlamentari.

In conformità alla tradizione il giorno dell’evento della votazione vengono informate continuamente le televisioni di servizio pubblico ed inoltre viene garantito l'aggiornamento delle informazioni a mezzo dei servizi TELETEX funzionanti presso le stesse.

Viene preparata una pubblicazione relativa alle risultanze del referendum e confezionato un CD-ROM con tutti i verbali delle sezioni elettorali.

Il sistema di conteggio definitivo dei voti

Il conteggio definitivo dei voti avviene alla chiusura del conteggio preliminare dei voti e determina il risultato valido. Il compito fondamentale del sistema è di consentire la determinazione del risultato conseguitosi alle sezioni elettorali.

In questa fase possono essere elaborati i verbali delle sezioni elettorali ed i dati degli eventi legittimi relativi ai verbali elaborati.

Dopo il termine di legittimazione dei risultati validi viene preparato il CD contenente i dati del risultato ufficiale delle elezioni.

Viene redatto il verbale dell’OVB (Comisione elettorale nazionale centrale) ed i dati vengono caricati per la Base Dati della Storia Elettorale.

Sistema di segnalazione di probabilità di abuso elettorale.

Utilizzando i metodi d’analisi statistica applicati nel corso delle elezioni parlamentari, comunali e di minoranza del 2002 gli stessi vanno adottati al referendum da svolgere il 12 aprile 2003.

I programmi garantiscono la registrazione dei dati degli elettori che votano con i certificati e quelli dell’emissione dei certificati. Il controllo ed il confronto dei dati registrati renderà possibile di scoprire eventuali frodi commesse.

Il sistema consente tramite l’esame di diversi aspetti della base dati sommarizzata dei voti di rinvenire casi di sospetto abuso, sia per quanto riguarda i risultati preliminari che per quelli definitivi. Dopo l’esame dei dati ricevuti, gli organi elettorali competenti potranno adottare le misure dovute.

Sistema amministrativo delle elezioni 

Il Sistema Amministrativo delle Elezioni (VÜR) consente lo svolgimento delle attività amministrative connessi alle elezioni e della comunicazione tra gli organi elettorali previo i mezzi informatici avanzati e le possibilità offerte dalla rete informatica a circuito chiuso implementata costruita tra gli uffici dell'anagrafe. Possono accedere al sistema solo gli utenti ed i computer che ne hanno il diritto d’accesso per il suo funzionamento.

L’obiettivo principale del sistema è far funzionare un canale informatico di comunicazione tra gli organi elettorali nazionali, territoriali e locali. Questo canale offre la possibilità della corrispondenza elettronica e del cosiddetto forum alle persone registrate; quest’ultimo suddiviso per tema, rende possibile la divulgazione delle opinioni e di richieste di assistenza come se si trattasse di una lavagna per i messaggi.

Il sistema funziona inoltre anche come base dati inclusiva degli estremi delle persone registrate nel sistema territoriale in indicazione del nome, l' indirizzo, il numero di telefono e di fax e l’indirizzo e-mail delle persone in questione. Nel sistema si trovano inoltre i dati relativi alle elezioni svolte a partire dal collaudo del sistema medesimo e dati diversi relativi alle elezioni quali, ad esempio, i sommari dei verbali elettorali.

Nell’Archivio giuridico e documentale si trovano le norme giuridiche importanti per l’utente ed altri materiali in formato elettronico relativi alla gestione del sistema o ai processi elettorali.

Il calendario elettorale informa tutti sui termini e le scadenze importanti e sugli eventi, sulle date e sui luoghi importanti connessi alle elezioni.

Sotto il titolo Help Desk si trovano i responsabili dei vari sistemi, delle varie reti e dei progetti che si occupano delle elezioni; queste persone fornisconno supporto agli utenti di sistema che sono connessi per eventuali problematiche.

Sistema informativo di Internet

Il servizio è accessibile agli indirizzi Web www.valasztas.hu ; a www.eu-nepszavazas.hu ; a www.unioscsatlakozas.hu . in ungherese e, con un contenuto abbreviato, nelle lingue ufficiali dell’Unione europea; la versione in inglese ha un ruolo rilevante.

Il contenuto informativo copre i documenti generati nel corso della preparazione e dello svolgimento amministrativo, giuridico e informatico del referendum ed i dati del risultato del referendum.

Prestazioni del Sistema Informatico di Internet

E’ una prestazione rilevante nelle pagine Web la comunicazione di dati dinamici che, il giorno del referendum, forniscono informazioni continue relative all’andamento del numero dei cittadini elettori che si sono presentati alla votazione e quindi, la sera del referendum, comunicano i dati informatici sullo stato aggiornato del conteggio dei voti.

Struttura del menu del servizio Internet

Il menu principale è composto di figure grafiche e testi. Ogni grafico segnala una connessione con le varie sezioni del sistema.

Parti del menu principale:

Presentazione del paese
Una breve descrizione dell’Ungheria (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)

Referenda dell’Ue
Pubblica i dati di referendum dei paesi membri tenuto prima dell’adesione (solo in ungherese)

Diritto
La sezione include le norme giuridiche che orientano i cittadini e l’apparato elettorale in relazione al referendum. 

Ivi inclusa:
la Costituzione (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)
le Leggi (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)
le Delibere del Parlamento (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)
le Delibere della Corte Costituzionale (in ungherese)
le Sentenze del Tribunale Supremo (in ungherese)
i decreti del Ministero dell’Interno (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)
i decreti del responsabile dell’OVI (in ungherese)

OVB (Commissione elettorale nazionale centrale)
Nome e foto dei membri dell’OVB, orientamento politico dei membri delegati
Curriculum dei membri dell’OVB (in ungherese)
Comunicazioni dell’OVB (in ungherese)

Informazioni
Questa sezione include, in forma divulgativa, i documenti di carattere generale e d'informazione relativamente al referendum. 

Inoltre include:

Informazioni relative alle sezioni elettorali quali contea, n. di telefono, n dei cittadini elettori ed indirizzo delle sezioni elettorali (in ungherese ed in inglese);
Manifesti informativi sul modo di votazione (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea);
Informazioni agli abitanti (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea);
Filmati e materiali audio pubblicitari (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea);
Comunicazioni stampa (filmati, foto, materiali audio in ungherese ed in inglese);
Stampati elettorali (in ungherese ed in inglese);
Stampati elettorali, riassunti tematici (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea);
FAQ (in ungherese ed in inglese);
Glossario 
Terminologia generale ed elettorale (in ungherese)
Terminologia di referendum (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea);
Mappa amministrativa dell’Ungheria
Vocabolario elettorale speciale;

Calendario (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)
Il compito del calendario di referendum è di visualizzare, attraverso l'uso di grafici, gli eventi connessi ai singoli processi elettorali, indicandone anche il loro ordine.

Informazioni relative alle sezioni elettorali: contea, n. di telefono, n dei cittadini elettori ed indirizzo delle sezioni elettorali (in ungherese e in inglese);

Libretto informatico del referendum (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea);
Descrizione intellegibile a tutti del VÜR, dell’IT del referendum. 

Rapporti redatti durante il giorno (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)

Risultati (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)

Analisi (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)

Eventi straordinari (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)

Elezioni precedenti
Le informazioni di maggiore rilevanza (in ungherese e nelle lingue ufficiali dell’Unione europea)
Storia elettorale (in ungherese)
Referendum 1997 (in ungherese ed in inglese);
Elezioni dei deputati parlamentari 1998 (in ungherese ed in inglese);
Elezioni comunali 1998 (in ungherese);
Elezioni parziali 1999-2002 (in ungherese);
Elezioni dei deputati parlamentari 2002 (in ungherese ed in inglese);
Elezioni comunali 2002 (in ungherese ed in inglese);
Elezioni dei comuni delle minoranza 2003 (in ungherese);

Primi elettori (in ungherese);

Servizi di informazioni elettorali (in ungherese)

VISZ (Servizio di Informazioni Elettorali centrale) (in ungherese ed in inglese);

Links
alle pagine informative dell’Ue

Corrispondenza (in ungherese e in inglese);

ACEEEO
MEH (Cancelleria)
ITB
BM (Ministero dell’Interno)
KH (Istituto dell’Amministrazione Pubblica)
KÜM (Ministero degli Esteri)
E-government
KSH (Ufficio Nazionale di Statistica)
IFES
euportal.hu
europa.eu.int
eudelegation.hu;