34/2002. (XII. 23.) BM rendelet

a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény végrehajtásáról az országos népszavazáson és az országos népi kezdeményezésen

A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 153. §-a (1) bekezdésének a) és c)-f) pontjaiban foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:

I. Rész

ORSZÁGOS NÉPSZAVAZÁS

I. Fejezet

A VÁLASZTÁSI IRODÁK FELADATAI

1. § (1) Az országos népszavazás szervezési, ügyviteli, számítástechnikai előkészítését, valamint lebonyolítását az e rendeletben foglaltak szerint látják el a választási irodák.

(2) A választási irodák

a) ellátják a népszavazás előkészítésével, lebonyolításával kapcsolatos szervezési feladatokat;

b) közreműködnek a külön rendeletben meghatározott választási pénzeszközök elszámolásával és belső ellenőrzésével kapcsolatos feladatok végrehajtásában;

c) választási információs szolgálatok útján gondoskodnak a választópolgárok tájékoztatásáról, ellátják az egyéb tájékoztatási feladatokat;

d) ellátják az igazgatási és informatikai próbákkal kapcsolatos feladatokat. A próbákon részt vevő választási irodákat az Országos Választási Iroda (a továbbiakban: OVI) vezetője jelöli ki;

e) közreműködnek a szavazatok összesítésében, a népszavazás eredményének megállapításában;

f) működtetik a népszavazás lebonyolításához szükséges számítógépes rendszereket;

g) biztosítják a választási szervek működésének és a szavazás lebonyolításának tárgyi, technikai feltételeit, szükség esetén gondoskodnak a választási bizottságok kiegészítéséről, új tagok választásáról;

h) gondoskodnak a választási szervek tagjainak oktatásáról;

i) ellátják a választási bizottságok titkársági feladatait, döntésre előkészítik a választási bizottságok hatáskörébe tartozó ügyeket;

j) a benyújtott kifogást haladéktalanul továbbítják az elbírálására jogosult választási bizottság mellett működő választási irodához, illetőleg a bírósághoz

k) gondoskodnak a népszavazási iratok kezeléséről, biztonságos őrzéséről, továbbá a levéltárnak történő átadásáról, illetőleg megsemmisítéséről.

(3) A választás számítógépes rendszere a BM közigazgatási hálózatára, a BM Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal (a továbbiakban: BM KH), a közigazgatási hivatalok és az okmányirodák számítógépparkjára épül. Az informatikai feladatokat a BM KH informatikai irányításával és az előzőekben felsoroltak közreműködésével kell végrehajtani. A népszavazás számítógépes információs rendszerét a BM KH a közigazgatási hivatalok közreműködésével működteti. A BM közigazgatási hálózatára nem csatlakoztatott, tájékoztatási célú számítógépek használatáról a választási iroda vezetője a BM KH vezetőjével egyetértésben dönt.

(4) Az országos népszavazás idején valamennyi okmányirodát működtető település helyi választási irodája (a továbbiakban: HVI) végez számítógépes adatfeldolgozást.

(5) A HVI vezetője dönt arról, hogy használ-e számítógépet a névjegyzék elkészítéséhez.

(6) Az okmányirodát nem működtető település HVI-vezetőjének írásbeli kérelmére a TVI vezetője engedélyezheti, hogy a HVI ne használjon számítógépet az adatlapok, szavazóköri jegyzőkönyvek ellenőrzéséhez (számítógépes ellenőrző rendszer), illetőleg a népszavazáson megjelentek számának napközbeni jelentésénél a szavazóköri adatok összesítéséhez.

HELYI VÁLASZTÁSI IRODA

2. § Minden településen önálló helyi választási iroda működik. Körjegyzőséghez tartozó településeken a HVI feladatait a székhely település HVI-je látja el.

A helyi választási iroda népszavazás-kezdeményezéssel kapcsolatos feladatai

3. § A HVI az Országos Választási Bizottság (a továbbiakban: OVB) határozata szerint, az abban foglaltaknak megfelelő módon közreműködik az aláírásgyűjtő ívet aláíró, választópolgárok személyazonosságának ellenőrzésében.

A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

4. § (1) A HVI

a) hirdetményt tesz közzé a névjegyzék közszemlére tételének időpontjáról, és közszemlére teszi a névjegyzéket;

b) értesítő megküldésével tájékoztatja a választópolgárokat a szavazás időpontjáról és helyéről, valamint a névjegyzékbe való felvételükről;

c) ellátja az igazolással kapcsolatos ügyintézést;

d) fogadja a szavazatszámláló bizottságokba (a továbbiakban: SZSZB) delegált tagok bejelentését, gondoskodik eskütételükről, a helyben szokásos módon közzéteszi az SZSZB-k tagjainak és a HVI vezetőjének nevét, valamint a HVI hivatali helyiségének címét;

e) megszervezi a mozgásukban gátolt választópolgárok mozgóurnás szavazását;

f) gondoskodik a területi választási iroda (a továbbiakban: TVI) által megjelölt helyen és időben a központi nyomtatványok átvételéről, az ezekkel kapcsolatos ügyviteli feladatok ellátásáról;

g) gondoskodik a helyben készülő nyomtatványok előállításáról;

h) fogadja a központilag - szavazókörönként - összeállított szállítódobozokat, tartalmukat ellenőrzi, elhelyezi bennük a jelszót tartalmazó lezárt borítékokat és gondoskodik a szavazás napjáig történő megőrzésükről;

i) a szavazást megelőző napig felvezeti az adatlapokra és a jegyzőkönyvekre a szavazóköri azonosítót;

j) a szavazást megelőző napon előkészíti és átvételi elismervénnyel átadja az SZSZB-k elnökei vagy helyetteseik részére a szavazás lebonyolításához szükséges nyomtatványokat, iratokat és a bélyegzőket;

k) biztosítja a szavazáshoz szükséges technikai feltételeket, valamint a szavazóhelyiségek felszerelését.

(2) A HVI vezetője

a) gondoskodik a névjegyzék összeállításáról, folyamatos vezetéséről, a névjegyzékbe való felvételről szóló értesítők elkészítéséről, valamint a választójoggal nem rendelkező nagykorú polgárok adatait tartalmazó jegyzék karbantartásáról;

b) dönt a névjegyzékből való kihagyás vagy a névjegyzékbe való felvétel miatti kifogásokról;

c) felveszi a névjegyzékbe az igazolással szavazni kívánó választópolgárokat;

d) vezeti az igazolás alapján a névjegyzékbe felvett választópolgárok, valamint az igazolás alapján a névjegyzékből törölt választópolgárok jegyzékét;

e) bejelentett igény alapján, díjfizetés ellenében a közszemlére tett névjegyzék másolatát átadja az igénylőnek;

f) megszervezi a napközbeni jelentések, az adatlapok és a szavazóköri jegyzőkönyvek továbbítását és feldolgozását, figyelemmel az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda (a továbbiakban: OEVI) és a TVI vezetőjének rendelkezésére.

A helyi választási iroda feladatai a szavazás napján

5. § (1) Az SZSZB mellett működő jegyzőkönyvvezető

a) közreműködik a szavazóhelyiség szabályszerű berendezésében (pl. szavazófülkék rendeltetésszerű elhelyezése, urnák szabályszerű lezárása stb.);

b) gondoskodik a névjegyzék, a visszautasítottak jegyzéke, a mozgóurnát kérők jegyzéke és az igazolás alapján a névjegyzékbe felvett választópolgárok jegyzéke vezetéséről;

c) adatot szolgáltat a napközbeni tájékoztató rendszerhez;

d) a szavazás közben történt rendkívüli eseményről kiállított jegyzőkönyvet továbbítja a HVI vezetőjéhez;

e) kiállítja az adatlapot és közreműködik a jegyzőkönyv kiállításában és azoknak, valamint az egyéb népszavazási iratoknak a HVI székhelyére történő szállításában.

(2) A HVI

a) biztosítja az SZSZB-k működésének és a szavazás törvényességének feltételeit, az SZSZB döntése ellen benyújtott kifogást továbbítja a TVI-nek;

b) gondoskodik a szavazókörökből érkező adatok fogadásáról, összesítéséről és továbbításáról, továbbá biztosítja az ezen feladatok elvégzéséhez szükséges technikai eszközök működtetését;

c) fogadja az adatlapokat és a szavazóköri jegyzőkönyveket, azokat ellenőrzi és megszervezi továbbításukat, továbbá - ha a településen okmányirodát működtet - elvégzi az adatok gépbe vitelét.

A helyi választási iroda feladatai a szavazás napját követően

6. § A HVI

a) gondoskodik az SZSZB-ktől átvett jegyzőkönyvek, továbbá az egyéb választási iratok biztonságos tárolásáról, továbbításáról;

b) a szavazóköri jegyzőkönyveket legkésőbb a szavazást követő napon a TVI és az OEVI vezetőjének rendelkezése szerint feldolgozza, vagy feldolgozásra továbbítja;

c) gondoskodik a szavazóköri jegyzőkönyvek megtekinthetőségének biztosításáról, a jegyzőkönyvek, továbbá az egyéb választási iratok biztonságos tárolásáról.

ORSZÁGGYŰLÉSI EGYÉNI VÁLASZTÓKERÜLETI VÁLASZTÁSI IRODA

7. § (1) A TVI vezetője által - az OEVI és a HVI vezetőjének egyetértésével - kijelölt, okmányirodát működtető település HVI-je az e rendeletben az OEVI-k számára meghatározott feladat- és hatáskört látja el. Ezen HVI-ik illetékességi területét a TVI vezetője állapítja meg és erről tájékoztatja az OVI vezetőjét.

(2) Az okmányirodát működtető település HVI-je egyébként a saját települése vonatkozásában ellátja az OEVI-k számára előírt feladatokat.

(3) A fővárosban az OEVI illetékességi területe a székhelye szerinti kerület területével esik egybe.

Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

8. § Az OEVI a rendelet 3. és 4. §-ában foglaltakon túl illetékességi területére kiterjedően elvégzi az előírt adatfeldolgozási és adattovábbítási feladatokat.

Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda feladatai a szavazás napján

9. § Az OEVI a rendelet 5. § (2) bekezdésében foglaltakon túl, további feladatként, illetékességi területén

a) a napközbeni jelentések adatait feldolgozza;

b) a szavazatösszesítő rendszerben elvégzi az előírt adatfeldolgozási és adattovábbítási feladatokat;

c) gondoskodik a szavazatösszesítést akadályozó zavarok, vészhelyzetek elhárításáról, szükség szerint intézkedik a vészhelyzet esetére előírt tartalékmegoldások alkalmazásáról, és ezekről az intézkedésekről tájékoztatja a TVI, valamint a HVI vezetőjét.

Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda feladatai a szavazás napját követően

10. § Az OEVI a rendelet 6. §-ában foglaltakon túl, további feladatként, legkésőbb a szavazást követő napon átveszi az illetékességi területén lévő települések szavazóköri jegyzőkönyveit, és azokat a TVI vezetője által meghatározott időpontig feldolgozza, illetőleg feldolgozásuk megtörténtét ellenőrzi.

TERÜLETI VÁLASZTÁSI IRODA

11. § (1) A TVI vezetője az OEVI illetékességi területéhez tartozó HVI-k e rendeletben meghatározott tevékenységének irányítását, illetőleg feladataik végrehajtásának ellenőrzését írásban átruházhatja az OEVI vezetőjére.

(2) A TVI a választási informatikai feladatokat a közigazgatási hivatal e feladatokat TVI tagként ellátó köztisztviselőinek közreműködésével látja el.

A területi választási iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

12. § (1) A TVI

a) fogadja a területi választási bizottságba delegált tagok bejelentését, gondoskodik eskütételükről, a helyben szokásos módon közzéteszi a területi választási bizottság tagjainak és a TVI vezetőjének nevét, valamint a TVI hivatali helyiségének címét;

b) a közigazgatási hivatal útján közreműködik a számítógépek, valamint azok programjainak telepítésében, segítséget nyújt az üzemeltetésükhöz, figyelemmel kíséri az OEVI-k, a BM közigazgatási hálózatába bekapcsolt más települések és a TVI közötti számítógépes hálózat működését.

(2) A TVI vezetője

a) irányítja és ellenőrzi az OEVI-k és a HVI-k tevékenységét;

b) meghatározza a központi nyomtatványok elosztásának rendjét;

c) kiadja a jegyzőkönyvek továbbításának és feldolgozásának végrehajtási szabályairól szóló utasítását, mely lehetővé teszi, hogy a jegyzőkönyvek feldolgozása a szavazást követő nap 14.00 óráig befejeződjék;

d) felügyeli az adatlapok és jegyzőkönyvek továbbításának és feldolgozásának megszervezését, kijelöli a kieső okmányiroda helyett vészhelyzet esetén működtetendő adatfeldolgozási helyszínt.

A területi választási iroda feladatai a szavazás napján

13. § A TVI

a) felügyeli a napközbeni jelentések rendszerének és a szavazatösszesítő rendszernek a működését;

b) gondoskodik az adatfeldolgozást akadályozó zavarok, vészhelyzetek elhárításáról, szükség esetén gondoskodik a tartalékmegoldások alkalmazásáról, és erről tájékoztatja az OVI vezetőjét;

c) a központi tájékoztató rendszer segítségével tájékoztatja a nyilvánosságot.

A területi választási iroda feladatai a szavazás napját követően

14. § A TVI ellátja a jegyzőkönyvek fogadásával és az OVI-hoz történő továbbításával kapcsolatos feladatokat.

ORSZÁGOS VÁLASZTÁSI IRODA

Az Országos Választási Iroda népszavazás-kezdeményezéssel kapcsolatos feladatai

15. § (1) Az OVI

a) gondoskodik az OVB aláírásgyűjtő ív hitelesítéssel kapcsolatos döntésének a Magyar Közlönyben történő közzétételéről;

b) az OVB-nek a népszavazásra bocsátandó kérdés, illetőleg az aláírásgyűjtő ív hitelesítésével, valamint az aláírások ellenőrzésével kapcsolatos döntése ellen benyújtott kifogást továbbítja az Alkotmánybírósághoz, illetőleg a Legfelsőbb Bírósághoz;

c) a kezdeményezés benyújtásakor, valamint a Ve. 118/A. § (1) bekezdésében meghatározott esetben gondoskodik a zárt csomagban benyújtott aláírásgyűjtő ívek átvételéről és biztonságos megőrzéséről. Az átvételről jegyzőkönyvet kell felvenni;

d) statisztikai és matematikai módszerek alkalmazásával, szükség esetén az aláírások tételes vizsgálatával adatokat szolgáltat az OVB-nek az érvényesnek tekinthető aláírások számának megállapításához;

e) az OVB döntése szerint közreműködik az aláírásgyűjtő ívet aláíró választópolgárok személyazonosságának ellenőrzésében;

f) a Ve. 121. §-a alapján gondoskodik az aláírásgyűjtő ívek megsemmisítéséről és erről jegyzőkönyvet vesz fel.

(2) Az OVI vezetője

a) az aláírásgyűjtő ív hitelesítéséről szóló OVB döntés jogerőre emelkedését követően a hitelesítési záradékkal ellátott aláírásgyűjtő ívet (5. számú melléklet 6. számú minta) átadja a kezdeményezőnek. A hitelesítési záradék tartalmazza az OVB határozatának számát, keltezésként a határozat jogerőre emelkedésének napját, az OVI vezetőjének aláírását és bélyegzőjének lenyomatát;

b) a Ve. 118/A. § (2) bekezdésében meghatározott esetben a tilalmi időszak lejártának napján új hitelesítési záradékkal látja el az aláírásgyűjtő ívnek - a korábban hitelesített mintapéldánnyal tartalmilag és formailag megegyező - másik mintapéldányát. Az új hitelesítési záradék kelte a tilalmi időszak lejártának napja.

Az Országos Választási Iroda feladatai a szavazás napját megelőző időszakban

16. § Az OVI

a) fogadja az OVB-ba delegált tag bejelentését, gondoskodik eskütételéről, a Magyar Közlönyben közzéteszi az OVB tagjainak és az OVI vezetőjének nevét, valamint az OVI hivatali helyiségének címét;

b) szakmai tájékoztató füzeteket, útmutatókat készít, szakmai értekezleteket, országos szintű oktatást tart;

c) megszervezi az igazgatási és technikai próbákat;

d) ellátja a választópolgárok országos színtű tájékoztatásával kapcsolatos feladatokat;

e) meghatározza az egyes feladatok végrehajtásával kapcsolatos jelentési és ellenőrzési rendet;

f) gondoskodik a népszavazáshoz szükséges központi nyomtatványok előállításáról és szállításáról;

g) gondoskodik az előkészítő rendszerek, a tájékoztató rendszer, a szavazatösszesítő számítógépes rendszerek kidolgozásáról, telepítéséről és működtetéséről, a táv-adatfeldolgozó hálózat felépítéséről, továbbá a központi összesítő és tájékoztatási rendszerek működtetéséről.

Az Országos Választási Iroda feladatai a szavazás napján

17. § (1) Az OVI

a) fogadja és összesíti a napközbeni tájékoztató adatokat, ezeket nyilvánosságra hozza;

b) tájékoztatja az OVB-t a napközben történt rendkívüli eseményekről;

c) folyamatosan tájékoztatja a nyilvánosságot.

(2) Az OVI működteti az országos választási központot, tájékoztatja az OVB-t a szavazás előzetes eredményéről.

Az Országos Választási Iroda feladatai a szavazás napját követően

18. § Az OVI

a) a szavazást követő napon 14.00 óráig átveszi a szavazóköri jegyzőkönyveket;

b) adatokat szolgáltat az OVB részére a népszavazás eredményének megállapítása, illetőleg közzététele céljából;

c) statisztikákat, kimutatásokat készít;

d) az OVB-nek a népszavazás eredményét megállapító döntése ellen benyújtott kifogást továbbítja a Legfelsőbb Bírósághoz;

e) gondoskodik a népszavazás eredményének a Magyar Közlönyben történő közzétételéről;

f) működteti a visszaélések valószínűségét jelző rendszert.

II. Fejezet

A SZAVAZÓKÖRÖK KIALAKÍTÁSA

19. § (1) A népszavazás kitűzését megelőzően az OVI vezetője által meghatározott időpontban a HVI vezetője felülvizsgálja a szavazókörök kialakítását, és az előző választás óta történt változásokat átvezeti. A felülvizsgálat magában foglalja a Ve. 10. §-ának (2) bekezdése szerinti szavazókör szükség szerinti aktualizálását is.

(2) A TVI a közigazgatási hivatal útján az (1) bekezdésben foglalt feladat végrehajtása érdekében megküldi a HVI részére a rendelkezésére álló címállományt, kiegészítve az adott címen lakóhellyel - ennek hiányában tartózkodási hellyel - rendelkező magyar állampolgárok számával, külön feltüntetve a nagykorú polgárok számát.

(3) A korábban kialakított szavazókört érintő változás vagy új szavazókör kialakítása esetén a HVI vezetője értesíti a közigazgatási hivatalt a módosításokról, egyébként pedig arról, hogy nem történt változás.

(4) A TVI vezetője ellenőrzi a szavazókörök kialakításának törvényességét, és az ellenőrzés eredményéről tájékoztatja az OVI vezetőjét.

(5) A közigazgatási hivatal az összegyűjtött körzetállományok, illetőleg a körzetlisták alapján számítógépen kialakítja a megye/főváros körzetállományát, és azokat továbbítja a személyiadat- és lakcímnyilvántartás központi hivatalának.

20. § A 19. § (1) bekezdésében jelzett időponton kívül a HVI vezetője folyamatosan figyelemmel kíséri a szavazóköri beosztást érintő változásokat, a szavazókörök kialakítását azoknak megfelelően módosítja, és a módosításokról haladéktalanul értesíti a közigazgatási hivatalt.

II. Rész

ORSZÁGOS NÉPI KEZDEMÉNYEZÉS

21. § Az országos népi kezdeményezésre a 3. és 15. § rendelkezéseit kell alkalmazni.

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

22. § A választójogosultság nyilvántartásával összefüggő feladat a rendelet 1. számú melléklete, a napközbeni jelentés a szavazáson megjelentek számáról és a rendkívüli eseményekről a rendelet 2. számú melléklete, az előzetes szavazatösszesítés a rendelet 3. számú melléklete, a szavazatösszesítés a rendelet 4. számú melléklete, a kötelezően használandó nyomtatványok jegyzéke és mintái a rendelet 5. számú melléklete állapítja meg.

23. § Ez a rendelet a kihirdetését követő hónap első napján lép hatályba, rendelkezéseit a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 79. §-ában előírt, továbbá a hatálybalépését követően kezdeményezett országos népszavazás vagy népi kezdeményezés során kell alkalmazni.