|
Kansanäänestyksen tietotekniikka
Unkarin yleisten vaalien ja kansanäänestysten tietojärjestelmät ovat jo vuodesta 1990 kattaneet koko äänestysprosessin alkaen äänestysluetteloiden valmistuksesta aina vahvistettujen tulosten julkistamiseen saakka.
Vaalien tietojärjestelmien kehittämisessä on mahdollisuuksien mukaan aina otettu huomioon tekniikan uusimmat edistysaskeleet.
Nykyään passi- ja henkilötodistustoimistojen keskinäisen tietoverkon käyttö sekä niissä olevien sovellusten integrointi varmistaa seuraavien tavoitteiden toteutumisen:
- järjestelmän jatkuva, virheetön toiminta (virheprosentti: 0)
- epävirallisten ennakkotietojen antaminen kansanäänestyksen tuloksista (tietokoneiden avustuksella)
- kansanäänestyksen virallisten tulosten vahvistamisessa avustaminen
- kansanäänestyksen puhtauden sekä vaalien perusperiaatteiden toteutumisen valvonta
- jatkuva tiedottaminen vaaliviranomaisille, tiedotusvälineille sekä äänestäjille
Seuraavassa kuvataan lyhyesti kansanäänestystä tukevien tietojärjestelmien keskeisimmät toiminnot. Näiden järjestelmien rinnalla toimii useita pienempiä tietojärjestelmiä, jotka antavat niin yleistä kuin yksityiskohtaisempaakin tietoa. Tällaisia järjestelmiä ovat esimerkiksi valtakunnallisten televisioikanavien tulospalvelu, vaalien historian tietopankki, tulostepalvelu, taloudellisten tietojen palvelu, sekä sisäinen toimistojärjestelmä.
Äänestysalueiden ja -luetteloiden valmistamista ja käsittelyä sekä vailla
äänioikeutta olevien kansalaisten rekisteröintiä käsittelevä, vaaleja valmisteleva järjestelmä
Järjestelmä pystyy ajantasaisessa lääneittäisessä väestötietokannassaan vastaanottamaan ja lähettämään tietoja vaalipiireittäin.Se käsittelee myös keskusjärjestelmästä saapuvan tiedoston, joka koskee vailla äänioikeutta olevia kansalaisia.
Järjestelmä mahdollistaa äänestysluetteloiden ja äänioikeusilmoitusten tulostamisen keskitetysti sekä hajautetusti (tulostusmahdollisuus kunnassa).
Järjestelmä on kehitetty vastaamaan puolueiden, vaaliviranomaisten sekä muiden palveluun oikeutettujen tilastotietoon liittyviin tietotarpeisiin.
Vaaleja valmisteleva järjestelmä (VVJ) sekä kirjapainoon yhteydessä oleva järjestelmä
Äänestysalueittaiset perustiedot, pöytäkirjojen pohjat sekä järjestelmän pääpiirteet:
- antaa määriä koskevia tietoja logistiikkaa hoitaville ja tarvikkeita toimittaville yrityksille ennalta sovitussa muodossa
- järjestelmä pystyy välittämään tietoa talous-ja toimintajärjestelmälle ennalta sovitussa muodossa
- VVJ antaa tietoja lopullista ääntenlaskemista koskevan tietokannan laatimiseksi
Vaalipäivän tietojärjestelmä
Vaalipäivänä tietojärjestelmä laatii oman tietokantansa VVJ-järjestelmän tietojen perusteella.
Käytettävä järjestelmä mahdollistaa vaalipäivänä osallistumistietojen ylläpidon sekä saapuneiden tietojen yhdistämisen ja edelleen valtakunnallisten sekä alueellisten tietojen raportoinnin Internet-tietopalvelun kautta. Järjestelmä tukee myös raportointia poikkeavista tilanteista.
Illalla vaaliuurnien avaamisen jälkeen käynnistyy tämä alustavien äänestystietojen järjestelmä, joka noudattaa pääpiirteissään kansanedustajien vaaleissa käytettyä arkkitehtuuria. Tämä tarkoittaa, että kaikki tietojenkäsittely tehdään keskussovelluksessa.
Vaaliuurnien sulkemisen jälkeen alkaa ääntenlasku. Jotta tuloskoosteet saataisiin nopeasti, sisäasiainministeriö on säätänyt, että ensimmäisen laskennan tuloksista täytetään koostelomake, jossa näkyvät myös epäselvät äänet. Valmiit ja tarkastetut lomakkeet toimitetaan faxilla, puhelimella tai autolla lähimpään passi- ja henkilötodistustoimistoon tai paikalliseen kunnanvirastoon, jossa on tietojen tallentamisen mahdollistava sovellus. Tiedot saatetaan linjateitse keskustietokantaan, jossa järjestelmä jatkuvasti seuraa ääntenlaskennan edistymistä ja laskee ennakkotuloksia ottaen huomioon myös epäselvät äänestysliput.
Järjestelmä varmistaa tiedonvälityksen Internet-tietopalvelulle sekä TV:n tulospalvelulle. Alustavien pikatulosten laskennan ohessa äänestyspäivän järjestelmä antaa viiden minuutin välein Internet-tietopalvelulle ajantasaisia tietoja.
Järjestelmä huolehtii myös ei-toimivien äänestysalueiden käsittelystä. Vaalien yhteydessä voi sattua, että yksittäisen äänestysalueen toiminta keskeytyy ulkoisen syyn takia (esimerkiksi pommiuhka). Tällöin tapahtuma ensin kirjataan ja sitten vaaliviranomaisille toimitetaan ilmoitus äänestysalueen toiminnan keskeytymisestä. Järjestelmän toimintakunnon jatkuva seuraaminen jälkitarkastusten kannalta on erittäin tärkeää.
Sulkemisen jälkeen järjestelmän päätehtävä on oikeiden tietojen tuottaminen vaalien keskustoimistolle tämän vaaleja koskevaan pikatiedotteeseen, joka julkaistaan vaalipäivää seuraavana päivänä 4+1 kielellä.
Euroopan Unionin ratkaisevan kansanäänestyksen Internet-pohjainen tietojärjestelmä
Tiedotusjärjestelmän tehtävänä on kansanäänestyksen valmistelun ja toteuttamisen aikainen laajapohjainen tiedottaminen vaaliviranomaisille, kansalaisille, puolueille ja tiedotusvälineille. Tietojen välittämisessä nopeus ja selkeys ovat tärkeimpiä kriteereitä esteettisiä ja muodollisia seikkoja unohtamatta. Järjestelmästä saa perustietojen (tuloslaskennan pöytäkirjat) lisäksi myös ennalta ohjelmoituja analyyseja sekä vertailuja aiempien vaalien tuloksiin.
Niin vaalien ennakkovalmisteluista kuin tuloksista annetaan tietoja samalla tavalla kuin kansanedustajien vaalien yhteydessä Internet- ja Intranet-verkkojen välityksellä.
Kuten ennenkin, äänestyspäivän aikaisista tapahtumista tiedotetaan jatkuvasti valtion televisiolle sekä täällä toimiville TELETEX palvelun käyttäjille.
Kansanäänestyksen aikaisista tapahtumista tuotetaan julkaisuja ja äänestysalueittaiset pöytäkirjat viedään kokonaisuudessaan CD-levyille.
Äänestyksen loppukoostejärjestelmä
Äänestyksen loppukoosteen laatiminen kestää ennakkokoosteen valmistumisesta lopullisen tuloksen vahvistamiseen asti. Sen tehtävänä on ensisijaisesti vaalitoimistojen toiminnan tukeminen.
Tässä vaiheessa järjestelmään voidaan kirjata enää vain äänestysalueiden pöytäkirjoja ja niihin liittyviä muutoksenhakua koskevia tietoja.
Muutoksenhakuajan päättymisen jälkeen tuloksista valmistetaan vahvistetut vaalitulokset sisältävä CD.
Lopuksi valmistetaan vaalien valtakunnallisen vaalitoimiston ilmoitus ja tiedot viedään vaalien historiatietokantaan.
Vaaleissa mahdollisesti tapahtuvista väärinkäytöksistä kertova järjestelmä
12. huhtikuuta 2003 toimitettavassa kansanäänestyksessä käytetään hyväksi vuoden 2002 kansanedustajien vaalien sekä kunnallisvaaleissa ja vähemmistöjen kunnanvaltuustojen vaaleissa käytettyjä tilastollisia analyysimalleja.
Ohjelmat mahdollistavat erillistodistuksella äänestävien henkilötietojen ja todistuksen antajan tietojen kirjaamisen. Kirjatut tiedot tarkistamalla ja niitä vertaamalla voidaan mahdollinen vaalivilppi selvittää.
Analysoimalla äänestystietoja koskevaa yhdistettyä tietokantaa useasta eri suunnasta järjestelmä voi auttaa epäiltyjen väärinkäytösten etsinnässä niin vaalien valmistelu- kuin loppuvaiheessakin. Saatujen tietojen analysoinnin jälkeen asianomaiset vaaliviranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.
Vaalien toimistojärjestelmä (VTJ)
Vaalien toimistojärjestelmä palvelee vaaleihin liittyvien juoksevien asioiden hoitoa, järjestämistä ja vaalielinten välistä yhteydenpitoa. Se käyttää hyväkseen tietotekniikan uusimpia välineitä sekä passi- ja henkilötodistustoimistojen välille rakennettua suljettua tietoliikenneverkkoa. Tämän ansiosta järjestelmään voivat kirjoittautua ja sitä voivat käyttää ainostaan tähän oikeutetut laitteet ja henkilöt.
Järjestelmän ensisijainen tehtävä on muodostaa tietoyhteys valtion, alueellisten ja paikallistasolla olevien vaaliviranomaisten välille. Tähän järjestelmä tarjoaa siihen rekisteröityneille sähköpostin ja nk. foorumin, joka eri aihepiireihin jaoteltuna antaa ilmoitustaulun tapaan mahdollisuuden esittää mielipiteitä ja pyytää neuvoja.
Järjestelmässä on myös tietokanta, joka sisältää siihen rekisteröityneiden tietoja alueittain. Tietokanta sisältää henkilön nimen, osoitteen, puhelinnumeron, fax-numeron sekä sähköpostiosoitteen. Lisätietoja löytyy järjestelmän käyttöönotosta lähtien ylläpidetyistä vaalien arkistotiedoista sekä erilaisista vaaleihin liittyvistä muista tiedoista kuten esimerkiksi vaalipöytäkirjojen otteista.
Laki- ja asiakirja-arkistossa on järjestelmän käyttöön ja vaalimenettelyyn liittyviä keskeisiä säännöksiä sähköisessä muodossa.
Vaalikalenteri kertoo kaikille tärkeistä määräpäivistä ja päivämääristä sekä muista vaaleihin liittyvistä tärkeistä tapahtumista, ajoista ja paikoista.
Help Desk -otsikon alta löytyvät vaalien kanssa tekemisissä olevat muut tahot kuten tietojärjestelmien, tietoverkkojen ja projektien vastuuhenkilöt jotka auttavat järjestelmän käyttäjiä mahdollisesti esiintyvien ongelmien yhteydessä.
Internetissä toimiva tietopalvelu
Palveluun voi kytkeytyä www-osoitteissa
www.valasztas.hu
, www.eu-nepszavazas.hu
ja www.unioscsatlakozas.hu
. Palvelu on unkariksi, mutta suppea versio toimii EU:n virallisilla kielillä, joista englanninkielinen versio on erityisasemassa.
Tietosisältö kattaa kansanäänestyksen hallinnoinnista, lainsäädännöstä ja tiedottamisesta syntyneet asiakirjat niin valmistelu- kuin toteutusvaiheiden aikana sekä kansanäänestyksen tulostiedot.
Internet–tietopalvelun toiminnat
Web-sivujen tärkeä tehtävä on kansanäänestyksen päivänä antaa jatkuvasti päivitettyä tietoa äänestämässä käyneiden määrän kehityksestä ja edelleen äänestyspäivän iltana antaa alustavia tietoja ääntenlaskennan edistymisestä ja tuloksista.
Internet-palvelun valikkorakenne
Päävalikko koostuu graafisista kuvista ja tekstiosista. Kuvat merkitsevät yhteyttä järjestelmän eri osiin.
Päävalikon osat:
Tietopaketti Unkarista
Perustiedot Unkarista (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Euroopan Unionin kansanäänestyksiä
Tietoja liittymistä edeltäneistä kansanäänestyksistä EU:n jäsenvaltioissa (vain unkariksi).
Laki
Osio sisältää kansanäänestykseen liittyviä lainsäännöksiä, jotka on osoitettu kansalaisille ja vaalikoneistossa työskenteleville:
Osion sisältö:
Perustuslaki (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Lait (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Eduskunnan päätökset (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Perustuslakioikeuden päätökset (unkariksi)
Korkeimman oikeuden päätökset (unkariksi)
Sisäasiainministeriön säädökset (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Valtiollisen vaalitoimiston (VVT)johtajan toimenpiteet (unkariksi)
Valtiakunnallinen vaalilautakunta (VVL)
Lautakunnan jäsenten nimet, valokuvat ja valtuutettujen jäsenten puoluekanta
Lautakunnan jäsenten ansioluettelo (unkariksi)
Lautakunnan tiedotteet (unkariksi)
Lisätietoja
Osio sisältää yleistajuisessa muodossa kansanäänestykseen liittyviä yleisluonteisia asiakirjoja ja tietoja.
Osion sisältö:
Vaalipiiritiedot: lääni, puhelin, äänioikeutettujen määrä, äänestysalueiden osoitteet (unkariksi ja englanniksi)
Äänestystavasta tiedottavat julisteet (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Tiedotukset äänestäjille (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Mainosfilmit ja äänitteet (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Lehdistötiedotteet (elokuvat, kuvat, äänitteet (unkariksi ja englanniksi)
Vaaliesitteet (unkariksi ja englanniksi)
Vaaliesitteet, tiivistelmät teemoittain (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Usein esitettyjä kysymyksiä (FAQ, unkariksi ja englanniksi)
Käsitteet
yleiset vaalitermit (unkariksi)
vain kansanäänestykseen liittyvät käsitteet (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Unkarin hallinnollinen kartta
Vaalisanasto
Kalenteri (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Kansanäänestyskalenterin tarkoitus on kertoa graafisesti yksittäisten, vaaleihin liittyvien tapahtumien aikajärjestys.
Vaalipiiritiedot: lääni, puhelinnumero, äänioikeutettujen määrä, äänestysalueiden osoitteet (unkariksi ja englanniksi).
Kansanäänestyksen tietotekniikkaopas (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä);
Kansanäänestyksen tietojenkäsittelyn ja toimistojärjestelmän yleistajuinen opas.
Äänestyspäivän tapahtumat (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Tulokset (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Analyysit (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Poikkeukselliset tapahtumat (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Edeltäviä vaaleja
Tärkeimmät tiedot (unkariksi ja EU:n virallisilla kielillä)
Vaalien historian tietopankki (unkariksi)
Kansanäänestys 1977 (unkariksi ja englanniksi)
Kansanedustajien vaalit 1998 (unkariksi ja englanniksi)
Kunnallisvaalit 1998 (unkariksi)
Täydennysvaalit 1999-2002 (unkariksi)
Kansanedustajien vaalit 2002 (unkariksi ja englanniksi)
Kunnallisvaalit 2002 (unkariksi ja englanniksi)
Vähemmistöjen kunnanvaltuustojen vaalit 2003 (unkariksi)
Ensimmäiset vaalit (unkariksi)
Vaalien tiedotuspalveluiden tiedot (unkariksi)
Tiedotuspalvelukeskus (unkariksi ja englanniksi)
Linkit
EU:n tietopalvelusivuille
Kirjeenvaihto (unkariksi ja englanniksi)
ACEEEO - Association of Central and Eastern European Election Officials
MEH - valtioneuvoston kanslia
ITB - ministeriöiden välinen tiedotusneuvosto
BM - sisäasiainministeriö
KH - julkisten hankintojen virasto
KÜM - ulkoministeriö
Ekormányzat - „e-hallitus”
KSH - tilastokeskus
IFES - The International Foundation for Election Systems
euportal.hu -
europa.eu.int -
eudelegation.hu -
|
