Vuoden 1998 III laki

valtakunnallisesta kansanäänestyksestä ja kansalaisaloitteesta

Perustuslain perusperiaate on, että valta kuuluu kansalle. Kansa käyttää valtaa ennen kaikkea valitsemiensa edustajien kautta. Demokraattiseen vallan käyttöön kuuluu voida päättää tärkeimmistä maan kohtaloa koskevista asioista tai vaikuttaa edustajien päätöksiin tai muuttaa niitä; näin kansalla on mahdollisuus äänestyksen kautta suoraan ottaa osaa päätöksentekoon.
Nämä perusperiaatteet huomioon ottaen eduskunta säätää seuraavan lain:

Yleiset säännökset

1 § Unkarin tasavallassa valtakunnalliseen kansanäänestykseen (myöhemmin: kansanäänestys) ja valtakunnalliseen kansalaisaloitteeseen (myöhemmin: kansalaisaloite) voi ottaa osaa jokainen, jolla on äänioikeus kansanedustajien vaaleissa (myöhemmin: äänioikeutettu).
2 § Allekirjoitusten keräyslistan mallikappale on jätettävä ennen allekirjoitusten keräämisen aloittamista valtakunnalliselle vaalilautakunnalle oikeellisuuden vahvistamista varten.
3 § (1) Kansanäänestyksen määrämiseksi tehtävään kansalaisaloitteeseen tai muun kansalaisaloitteen tukemiseen voidaan kerätä allekirjoituksia listoihin, jotka ovat yhtenevät oikeelliseksi vahvistetun allekirjoitusten keräyslistan mallikappaleen kanssa.
(2) Allekirjoituksia ei voi kerätä kansanedustajien vaalien, kunnallisvaalien ja kaupungin- tai kunnanjohtajan vaalien toimituspäivänä eikä niitä edeltävänä tai niitä seuraavana 41 päivänä.
4 § (1) Valtakunnallisen vaalilautakunnan tehtävänä on tarkistaa kansanäänestyksen määräämiseksi tehtävän kansalaisaloitteen tai muun kansalaisaloitteen allekirjoitukset.
(2) Mikäli perustuslain 28/E §:ssä säädetty määräaika aloitteen jättämisestä on päättynyt ei valtakunnallinen vaalilautakunta tarkista allekirjoituksia.
(3) Valtakunnallisen vaalilautakunnan puheenjohtaja tiedottaa eduskunnan puhemiehelle välittömästi (2) momentissa mainitusta määräajan laiminlyönnistä tai allekirjoitusten tarkistuksen tuloksesta.
5 § Mikäli kansanäänestyksen määräämiseksi tehty kansalaisaloite tai muu kansalaisaloite on jätetty myöhässä tai jos allekirjoitusten tarkistuksen tuloksena valtakunnallinen vaalilautakunta on todennut, että hyväksyttyjen allekirjoitusten määrä ei ole perustuslaissa määrätyn mukainen, ilmoittaa eduskunnan puhemies 4 § (3) momentin mukaisen tiedotuksen saatuaan sitä seuraavana lähimpänä istuntopäivänä, että aloite ei ole ollut oikeussäännösten mukainen.
6 § Eduskunnan puhemies ilmoittaa laissa määrätyn mukaisesta aloitteesta 4 § (3) momentin tai 9 § (2) momentin mukaisen tiedotuksen saatuaan sitä seuraavana lähimpänä istuntopäivänä.
7 § (1) Eduskunta on velvollinen ottamaan aloitteen päiväjärjestykseen ja käsittelemään sen.
(2) Laskettaessa 14. § (1) momentin ja 20. §:n sisältäviä määräaikoja jätetään istuntokausien väliset tauot ja lykkäysaika ottamatta huomioon.

Kansanäänestys

8 § (1) Tuloksellisella ratkaisevalla kansanäänestyksellä tehty päätös on eduskuntaan nähden sitova.
(2) Neuvoa-antava kansanäänestys takaa eduskunnalle päätöstenteossa kansalaisten tuen, mutta se ei velvoita eduskuntaa tekemään määrätynlaista päätöstä.
(3) Pakollinen kansanäänestys voi olla vain ratkaiseva, harkinnanvaraisesti määrätty (myöhemmin: fakultatiivinen) kansanäänestys on eduskunnan päätöksen mukaisesti, (4) momentin sisältävän rajoituksen huomioon ottaen, joko ratkaiseva tai neuvoa-antava.
(4) Ratkaiseva on aina kansanäänestys, joka on määrätty sellaisen lain puolesta, jonka eduskunta on jo hyväksynyt mutta jota presidentti ei vielä ole allekirjoittanut
9 § (1) Fakultatiivisen kansanäänestyksen määräämiseksi tehdyn aloitteen voi jättää valtakunnallisen vaalilautakunnan puheenjohtajalle tasavallan presidentti, hallitus tai yksi kolmannes kansanedustajista.
(2) Valtakunnallinen vaalilautakunta tutkii perustuslain sekä 10 § a) - c) kohtien sisältämien vaatimusten täyttymisen ja päättää tämän perusteella konkreettisen kysymyksen oikeellisuuden vahvistamisesta. Valtakunnallisen vaalilautakunnan puheenjohtaja tiedottaa vahvistamisesta eduskunnan puhemiehelle.
(3) Mikäli valtakunnallinen vaalilautakunta ei ole vahvistanut kysymyksen oikeellisuutta, ilmoittaa eduskunnan puhemies (2) momentin mukaisen tiedotuksen saatuaan sitä seuraavana lähimpänä istuntopäivänä, että aloite ei ole ollut oikeussäännösten mukainen.
10 § Valtakunnallinen vaalilautakunta kieltäytyy vahvistamasta allekirjoitusten keräyslistan oikeellisuutta, jos
a) kysymys ei kuulu eduskunnan toimivallan piiriin,
b) kysymyksestä ei voida pitää valtakunnallista kansanäänestystä,
c) kysymyksenasettelu ei vastaa oikeussäännösten mukaisia vaatimuksia,
d) allekirjoitusten keräyslista ei vastaa vaalimenettelystä annetun lain säätämiä vaatimuksia.
11 § Kansanäänestyksen määräämiseksi tehdyn kansalaisaloitteen voi jättää valtakunnallisen vaalilautakunnan puheenjohtajalle allekirjoituslistan oikeellisuuden vahvistamisen jälkeen yhden kerran neljän kuukauden kuluessa, poikkeustapaus on vaalimenettelystä annetun vuoden 1997 C lain (myöhemmin: Vm.) 118/A §:n mukainen keskeytys. Jälkikäteen jätetyt aloitetta tukevat allekirjoitukset ovat mitättömiä.
12 § Mikäli valtakunnallinen vaalilautakunta on vahvistanut allekirjoitusten keräyslistan tai kysymyksen oikeellisuuden, ei samaa kysymystä koskien voi jättää allekirjoitusten keräyslistan toista kappaletta (2. §) tai kansanäänestyksen määräämiseksi tehtyä uutta aloitetta (9. §)
a) ennen kuin kansanäänestys on pidetty tai
b) ennen kuin aloite on hylätty tai
c) ennen kuin allekirjoitusten keräyslistan jättämiselle annettu määräaika on tuloksettomana päättynyt.
13 § (1) Kansanäänestykseen menevä kysymys on muotoiltava niin, että siihen voi vastata yksiselitteisesti.
(2) Konkreettinen kysymys on alistettava kansanäänestykseen siinä muodossa kuin se aloitteessa on.
14 § (1) Kansanäänestyksen määräämiseksi tehdystä aloitteesta on päätettävä 6 §:n mukaisen ilmoituksen jälkeen
a) pakollisen kansanäänestyksen ollessa kysymyksessä 15:n ja
b) fakultatiivisen kansanäänestyksen ollessa kysymyksessä 30
päivän kuluessa.
(2) Eduskunnan kansanäänestyksestä määräävästä päätöksestä on käytävä selville, onko kansanäänestys ratkaiseva vai neuvoa-antava ja mikä on kansanäänestykseen alistettu konkreettinen kysymys, lisäksi sen on määrättävä kansanäänestyksen budjetti.
(3) Eduskunnan puhemies tiedottaa kansanäänestyksen määräämisestä tasavallan presidentille kolmen päivän kuluessa.
15 § Tasavallan presidentti määrää kansanäänestyksen ajankohdan 15 päivän kuluessa siitä, kun valitusaika on tuloksettomana päättynyt tai valitus on käsitelty. 
16 § (1) Kansanäänestys on määrättävä pidettäväksi 90 päivän kuluessa siitä, kun kansanäänestyksen määräävän eduskunnan päätös on julkistettu tai valitus on käsitelty. 
(2) Kansanäänestyksen ajankohta on määrättävä niin, että äänestyspäivä ei ole kansallinen juhlapäivä eikä pyhäpäivä tai niitä edeltävä tai seuraava päivä.
(3) Kansanäänestystä ei voida pitää kansanedustajien vaalien tai kunnallisvaalien ja kaupungin- tai kunnanjohtajan vaalien toimituspäivänä eikä niitä edeltävän tai seuraavan 41 päivän aikana.
(4) Jos kansanäänestystä ei (3) momentissa säädetyn vuoksi voi määrätä pidettäväksi (1) momentin mukaisesti on kansanäänestys määrättävä pidettäväksi vaaleja seuraavien 131 päivän kuluessa.

Kansalaisaloite

17 § Kansalaisaloitteen sisältämä, käsiteltäväksi ehdotettu kysymys on esitettävä tarkassa ja yksiselitteisessä muodossa.
18 § Valtakunnallinen vaalilautakunta kieltäytyy vahvistamasta allekirjoitusten keräyslistan oikeellisuutta siinä tapauksessa, että
a) kysymys ei kuulu eduskunnan toimivallan piiriin,
b) kysymyksenasettelu ei vastaa oikeussäännösten mukaisia vaatimuksia,
c) allekirjoitusten keräyslista ei vastaa vaalimenettelystä annetun lain säätämiä vaatimuksia
19 § Kansalaisaloitteen voi jättää valtakunnallisen vaalilautakunnan puheenjohtajalle allekirjoitusten keräyslistan oikeellisuuden vahvistamista seuraavan kahden kuukauden kuluessa, poikeustapauksena Vm. 118/A §:n mukainen keskeytys.
20 § Kansalaisaloitteesta on päätettävä 6 §:n mukaista ilmoitusta seuraavan kolmen kuukauden kuluessa.

Päätössäännökset

21 § (1) Tämä laki tulee voimaan julkistamispäivänään.
(2) Tämän lain voimaantulolla kumotaan 
a) kansanäänestyksestä ja kansalaisaloitteesta annettu vuoden 1989 XVII laki sekä sitä muuttaneet ja laajentaneet vuoden 1989 XXXIX laki ja vuoden 1990 XLVI laki ja
b) kunnanvaltuustoista annetun vuoden 1990 LXV lain 115 §:n (3) momentti.
22 § (1) Kumottu.
(2) Kumottu.
(3) Kumottu.
23 § (1) Ennen tämän lain voimaantuloa on noudatettava kansanäänestystä koskevia, sen määräämisen ajankohtana voimassaolevia säännöksiä.
(2) Tämän lain voimaantulon aikana vireillä olevassa kansanäänestyksen määräämiseksi tehdyssä kansalaisaloitteessa tai muussa kansalaisaloitteessa ei tule noudattaa tämän lain 2 - 3 § eikä 11 §:n aloitteen jättöaikaa koskevaa säännöstä.
(3) Valtakunnallinen vaalilautakunta tutkii ennen allekirjoitusten tarkistamista (2) momentin mukaisessa tapauksessa 10 § a) - d) kohtien sisältämien vaatimusten täytäntöönpanon.
(4) Valtakunnallisen kansanäänestyksen määräämiseksi tehdyn aloitteen voi jättää (2) momentin mukaisessa tapauksessa tämän lain voimaantuloa seuraavan neljän kuukauden kuluessa ja valtakunnallisen kansalaisaloitteen kahden kuukauden kuluessa.