Informatická podpora referenda

Informatické systémy užívané v Maďarsku při všeobecných volbách, ke kterým se řadí i celostátní referenda, už od roku 1990 beze zbytku pokrývají veškeré fáze volebního procesu, od pořizování jmenného seznamu voličů až po stanovení definitivního právního výsledku.

Při vývoji volebních informatických systémů – pokud je to možné – bereme ve všech případech zřetel na aktuální výsledky a úroveň rozvoje informatických technologií.

V současné době nám k dosažení zamýšlených cílů napomáhá používání dokumentové sítě a vytváření integrovaných aplikací:

– plynulý provoz s nulovým počtem závad,
– stanovení předběžných, neoficiálních výsledků referenda za pomoci výpočetní 
techniky,
– podpora oficiálních výsledků referenda,
– ochrana čistoty referenda, dodržování základních volebních principů,
– průběžné poskytování informací volebním orgánům, médiím i samotným 
voličům.

V následujícím textu uvádíme nejpodstatnější funkce hlavních informatických systémů sloužících podpoře referenda. Kromě níže popsaných systémů existuje ještě velký počet systémů menšího rozsahu, jejichž úkolem je uspokojit speciální požadavky ze strany informačních a řídících faktorů, jako je například systém na podporu vysílání veřejnoprávní televize, databáze s údaji o historii voleb, systém na výrobu publikací, finanční informační systém, jakož i systém pro vnitřní agendu.

Systém pro přípravu voleb, který má za úkol jednak vytváření obvodů, jednak zhotovování a obhospodařování evidence osob bez volebního práva (NESZA)

Tento systém dokáže na župní bázi modernizovaného systému určeného k evidenci obyvatelstva přijímat a předávat soustavy údajů rozdělených podle jednotlivých volebních obvodů. Obhospodařuje údaje týkající se osob bez volebního práva, které mu poskytuje centrální systém.

Tento programový systém umožňuje vytištění jmenných seznamů a písemných vyrozumění jak v centralizovaném, tak v decentralizovaném (možnost tištění pro obecní úřady) způsobu provozu.

Systém je připraven i k tomu, aby politickým stranám, volebním orgánům, jakož i dalším objednavatelům oprávněným k využívání této služby, poskytoval na jejich žádost údaje statistického charakteru.

Systém pro přípravu voleb (VER) a systém na podporu předávání
 a přijímání údajů při komunikaci s tiskárnou

Zhotovování identifikačních znaků volebních okrsků a vzorů potřebných protokolů, důležité prvky systému:

– předem dohodnutou formou poskytuje kvantitativní údaje soukromému(ým) 
podnikateli(ům), jehož (jejichž) úkolem je logistické zabezpečení procesu a 
dodávka příslušných potřeb; 
– systém dokáže poskytovat předem dohodnutou formou údaje rozpočtovému a 
logistickému systému;
– VER poskytuje údaje potřebné k tomu, aby mohla být založena databáze pro 
sčítání hlasů.

Systém pro den hlasování

Systém pro den hlasování si buduje vlastní databázi tak, že vychází z údajů Systému pro přípravu voleb.

Systém, k jehož nasazení dojde, umožňuje během dne evidenci údajů týkajících se voličské účasti, součet získaných údajů, jakož i předávání údajů o účasti v celostátním i v oblastním měřítku prostřednictvím informačního systému. Systém slouží i podpoře zpráv o mimořádných událostech.

Systém pro předběžné sčítání hlasů, který se uvádí do provozu večer po rozpečetění volebních uren, se svou architekturou v hrubých rysech podobá systému používanému při parlamentních volbách. To tedy znamená, že veškeré zpracování údajů je úkolem centrální aplikace.

Po uzavření volebních místností a rozpečetění uren započne sčítání hlasů. V zájmu rychlého získání předběžných výsledků se ve smyslu ustanovení příslušné vyhlášky MV o prvním sčítání vystavuje písemný doklad, do něhož se mohou zapsat i případné sporné hlasy. Vyplněné a zkontrolované písemné doklady se prostřednictvím telefaxu, telefonu nebo motorizovaného kurýra předávají nejbližší kanceláři pro vystavování úředních dokladů nebo obecnímu úřadu, kde sídlí obsluha místního systému pro příjem dat, a tam je obsah písemného dokladu zanesen do systému. Prostřednictvím sítě se tyto údaje dostanou do centrální databáze, kde systém průběžně sčítá předběžné výsledky, přičemž signalizuje procentuální úroveň zpracovanosti, popřípadě bere na zřetel spornost některých hlasů.

Systém zajišťuje předávání údajů jednak do informačního systému, jednak do systému na podporu televizního vysílání. Systém pro den hlasování během průběžného sčítání předběžných “rychlých” výsledků každých pět minut poskytuje informačnímu systému právě aktuální stav zpracovaných údajů.

Systém zajišťuje i obhospodařování volebních okrsků, které jsou mimo provoz. Během volebního procesu se může stát, že některé volební okrsky jsou nějakým vnějším faktorem (například pumový poplach) vyřazeny z provozu. V tom případě je nutno takovouto změnu zanést do příslušné evidence, navíc pak systém musí o vyřazení volebního okrsku napsat vyrozumění pro volební orgány. Stálá aktualizace evidence má mimořádný význam i z hlediska reálných možností provádění stálé a úplné kontroly.

Po uzavření volebního procesu je stěžejním úkolem systému poskytnout náležité údaje k sestavení zprávy OVI (Celostátní volební kanceláře), k rychlé informační publikaci, která se den po proběhlém referendu vydává ve čtyřech plus jednom jazyku.

Internetový informační systém pro Rozhodovací referendum o vstupu
do Evropské Unie

Úkolem tohoto informačního systému je v době příprav a průběhu referenda bezpečné zajištění co nejširšího spektra informací pro odborný volební aparát, ale i pro veřejnost, pro politické strany a pro média. Při zveřejňování těchto informací je kladen důraz především na rychlost a srozumitelnost, ale nezanedbávají se ani estetické a formální atributy vizuálního ztvárnění. Ze systému je možno získat nejen prosté údaje (výsledky obsažené v protokolech), ale i předem naprogramované analýzy, jakož i komentovaná porovnání s výsledky předchozích voleb.

Jak o procesu příprav volebního aktu, tak o utváření konečného výsledku poskytujeme internetový-intranetový informační servis podobným způsobem, jako tomu bývá při parlamentních volbách.

V souladu s našimi dosavadními tradicemi budeme v den hlasování jednak průběžně informovat veřejnoprávní televizní stanice, jednak budeme zásobovat aktuálními údaji jejich služby TELETEX.

O událostech v souvislosti s referendem budou pojednávat naše publikace, které za tím účelem vyrobíme, a veškerý obsah protokolů volebních okrsků vydáme na CD.

Systém pro definitivní sčítání hlasů

Definitivní sčítání hlasů trvá v době mezi uzavřením předběžného součtu hlasů a stanovením oficiálně platných výsledků. Úkolem tohoto systému je především podpora činnosti volebních kanceláří, zaměřené na stanovení konečných údajů.

V této fázi už se smějí zpracovávat pouze protokoly z jednotlivých volebních okrsků a údaje týkající se osudu právních oprav, které byly případně ve vztahu k některým zpracovaným protokolům navrženy.

Po skončení odvolacích řízení bude na základě oficiálně uznaných údajů zhotoveno CD, které bude obsahovat konečné a právoplatné výsledky hlasování.

Bude též zhotovena Zpráva OVI (Celostátní volební kanceláře) a údaje budou načteny do Volebně historické databáze.

Systém signalizující stupeň pravděpodobnosti volebních machinací

Využití statistických analytických metod aplikovaných u příležitosti jak parlamentních, tak komunálních a menšinových voleb v roce 2002 vedlo k adaptaci těchto metod i na celostátní referendum, které proběhne 12. dubna 2003. 

Programy umožňují evidovat jak údaje voličů hlasujících s potvrzením, tak údaje, které se vztahují na vydání těchto potvrzení. S pomocí kontroly a vzájemného porovnání takto evidovaných údajů bude možno případné podvody odhalit.

V důsledku toho, že databázi sčítání hlasů je možno zkoumat z různých hledisek, napomáhá systém i vyhledávání případů, u nichž může vyvstat podezření z machinací, a to jak ve vztahu k předběžným, tak i ve vztahu k definitivním výsledkům. Po rozboru příslušných údajů mohou kompetentní volební orgány podniknout potřebné kroky.

Systém volební agendy

Systém volební agendy (VÜR) slouží k vykonávání a organizaci úkolů, které spadají do oblasti volební agendy, jakož i k zajištění vzájemné komunikace mezi volebními orgány. Tento systém využívá nejmodernější informatické prostředky současnosti, stejně jako možnosti vyplývající z uzavřené výpočetně technické sítě, jež navzájem spojuje jednotlivé kanceláře pro vystavování úředních dokladů. Už těchto několik řádek napovídá, že ke vstupu do systému a k jeho používání mají možnost jen počítače a uživatelé disponující patřičným oprávněním.

Prvořadým cílem tohoto systému je vytvoření a zprovoznění informatického komunikačního kanálu mezi celostátními, oblastními a místními volebními orgány. Tento kanál nabízí registrovaným účastníkům možnost elektronické korespondence, respektive možnost používat takzvané fórum, které – podobně jako tabule vzkazů – slouží k vyjadřování názorů v různých tématických okruzích a k nouzovým voláním.

Systém slouží mimo to i jako databáze, která obsahuje údaje registrovaných účastníků v uspořádání podle oblastního systému a po rekordech uvádí účastníkovo jméno, adresu, telefonní číslo, číslo faxu a možnost jeho dosažení prostřednictvím elektronické pošty. Dále tu lze najít archívní údaje vztahující se na všechny volby, jež proběhly od doby, kdy byl systém uveden do provozu, jakož i jiné údaje související s volbami – například výtahy z volebních protokolů.

V Legislativním a dokumentačním archívu může uživatel vyhledávat potřebné právní předpisy, ale i další elektronické materiály – související například s používáním systému nebo obecně s volebním procesem.

Volební kalendář upozorňuje všechny uživatele na významné termíny a lhůty, jakož i na mnohé další důležité události, na časové a místní údaje, které nějakým způsobem souvisejí s volbami.

Pod heslem Help Desk je možno najít odpovědné osoby zabývající se v rámci voleb dalšími systémy, sítěmi a projekty, které mohou uživatelům případně poradit a pomoci s řešením různých problémů.

Internetový informační systém

Tato služba je dosažitelná na internetových adresách www.valasztas.hu ; www.eu-nepszavazas.hu ; www.unioscsatlakozas.hu , a to jednak v maďarštině, jednak s poněkud zúženým obsahem v úředních jazycích Evropské unie, mezi nimiž hraje dominantní roli anglická verze.

Informační obsah této služby sestává z dokumentů státosprávního, právního a informatického charakteru, které vznikly během příprav a průběhu referenda, dále pak z údajů týkajících se výsledků všelidového hlasování.

Služby Internetového informačního a sdělovacího systému

Dominantní součástí našich webových služeb je poskytování dynamických údajů, které v den hlasování uživatele průběžně informují o tom, kolik voličů v rámci referenda postupně přistoupilo k urnám, a večer po ukončení hlasovacího aktu dynamicky mapují a ukazují vždy právě aktuální stav sčítání hlasů.